善用统筹关系法走出治庸困境

　　今年，全国多地刮起了治庸整肃风暴，对改进机关作风、提高工作效能起到了积极作用，但也暴露出诸如治庸重心下移、措施重硬轻软、短促快进、重惩戒轻激励，治理主体单一等现实问题，严重影响了治庸的效果。良好的愿望与不懈的努力并没有取得治庸工作的“完胜”，甚至一度使治庸工作陷入困境。如何真正把治庸工作落实到位，彻底根除庸官懒政的沉疴顽疾？恐怕问题的关键恰恰在于我们思考和解决庸官懒政的思路本身。理性审视当前治庸思路本身的缺陷，笔者认为，善用统筹关系法可以走出治庸困境。
　　一、善用“将道”统筹治“兵”与治“将”的关系
　　战略的核心在于“将道”，战略成功的关键在于充分发挥“将领”的作用。正是从这个意义上来说，善用“将道”统筹治“兵”与治“将”的关系，理应成为走出“治庸”困境的基本思路之一。
　　治庸既要治“兵”，更要治“将”。一方面，领导干部是治庸的重点。“其身正，不令而行”，一语道出了领导干部率先垂范的重要作用。领导干部自身不正，就会产生“上行下效”的不良示范效应，整个集体就容易庸懒；领导干部自身若能严于律己，修身勤政，不庸不懒，下属又怎敢庸懒！俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，强调的是一个好的领导之于班子的决定性作用。正是从这个意义上讲，把领导干部作为治庸的主要抓手，方能真正变革传统治庸理念，创新治庸格局。另一方面，领导干部也是治庸的主导者。领导干部重视治庸治懒，敢抓善管，努力做到奖勤罚懒、选贤任能，做到常教育、常监督，不做“老好人”，必然会调动广大干部群众的积极性、主动性，庸懒之风自然会销声匿迹。
　　治“将”难点在落实，关键亦在落实。首先，教育领导干部树立平等、大度、知错就改的良好心态，让领导干部接受治庸。把自己放在和普通员工同等的位置，不搞特权，自觉接受群众监督，这是平等的心态；时刻牢记“金无足赤，人无完人”，懂得“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”的道理，做到“接受批评不怕刺，剖析问题不怕痛”，以开阔的胸襟对待来自上下级的批评，这是胸怀大度、襟怀宽广的表现；面对工作中的庸懒现象有整改的决心和信心，绝不掩饰，绝不回避，绝不敷衍塞责，不但自己改，而且带动下级改，这是有错就改的心态。其次，把治庸作为领导干部选拔任用的重要考核指标，让领导干部想去治庸。积极开展关于庸懒的行风评议、民主测评等活动，把考核结果作为测评群众满意度的重要指标，直接与领导干部的晋升挂钩。再次，健全监督机制，加大惩戒力度，让领导干部不得不治庸。对领导干部的治理不能局限于本单位，要努力做到监督上移、外移，建立健全党委领导、社会多方参与的监督机制，让庸者“无处可逃”。同时，对领导干部处罚要“罪加一等”，甚至可以采用“连坐法”，督促领导干部不但自己不能庸，更要积极治庸。
　　二、善用“内化”统筹“硬措施”与“软管理”的关系
　　“内化”，就是将自己认同的新思想和自己原有的思想结合在一起，重新形成具有恒久稳定性的态度体系，而这种态度体系往往是人们行动的先导。治庸过程中动真格、用重典，抓几个反面典型，确实