善用统筹关系法走出治庸困境

来源：领导科学作者：李亮日期：2011-10-31 17:43:08

核、年度考核和专项考核等多种方式，把科学测评、民主测评贯彻到考核的全过程，把每次考核结果记入考核档案，既要了解干部的当时表现，又要了解和掌握干部的日常表现，不能只看一时一事，一棍子打死，要在对比中获得对考核对象真实的评价。
　　再次，完善干部选拔任用机制，让能者上、庸者下。在干部任用上要真正落实“凭实绩用干部”这一理念，树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，实事求是地考察干部对党和人民的真实贡献，不能简单地以票取人，不能简单地把对干部评价的几个方面作为社会公认标准。对那些不思进取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”要敢于念“紧箍咒”，要敢于“摘帽子”。要真正以制度规避投机钻营者得利的风险，切实靠制度保障“老实人”踏实做事的权利，最终用长效的机制搭建“成事者”的舞台。
　　四、善用“助力”统筹“惩戒压力”与“激励动力”的关系
　　恩格斯曾经强调，要注意把握“典型环境中的典型人物”。典型自然包括反面典型和正面典型。在典型教育中，反面典型有强烈的警示震慑作用，正面典型则有强烈的示范激励作用，正反两面典型教育是相辅相成、缺一不可的。治庸也需要典型教育“助力”，这种“助力”既来源于惩戒反面典型产生的压力，也来源于奖励正面典型产生的激励动力。
　　发挥反面典型的警示震慑作用。对考评中反映出来的懒庸干部予以惩戒，做到“懒下庸汰”，给那些“平平安安占位置，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”的“混混官”敲响警钟，形成一种威慑力，促进人人自警、人人自省。
　　发挥正面典型的示范激励作用。一是选拔上优先，对一些扎根基层、业绩突出、群众满意的干部要大力宣传，要优先选拔到重要岗位。二是待遇上照顾，实行“干与不干不一样，干好干坏不一样”的区别待遇。实行工资级别和职务分离，适当提高能干者、多干者、善干者的工资福利待遇。三是氛围上引导，激励正面典型，形成“鲶鱼效应”，激发干部队伍的生机与活力，在全社会形成一种“能者上、平者让、庸者下”的用人氛围，杜绝以低能而据要职的不正常现象。四是对庸者要刺激，鞭策庸者改变心态，激励士气，奋起直追。
　　五、善用“共治”统筹“单向主导”与“多方参与”的关系
　　庸官懒政影响干部队伍的整体面貌，影响党和政府的形象，影响人民群众的切身利益。人民群众作为纳税人，有权利对庸官懒政进行监督。此外，单纯由政府进行治理，由于受权责和时间所囿，不可能实现多层面、全方位、全天候的监管，所以，必须积极动员社会力量，形成政府主导、社会多方参与的共治局面。
　　在治庸主体上，除了政府成立的“治庸办”、“优化办”等专门机构治理外，还要积极动员社会组织、民间机构进行治理，充分发挥群众的作用，把广大官员置于人民群众的监督之下，把“为民做主”的思维模式转变为“以民为主”的权力模式，让人民群众的外部压转力化为各级领导干部改进工作、为民履职的外部动力。在治庸形式上，除了政府组织的暗访、走访等形式，还要引入媒体监督、互联网举报等形式，开通举报电话、举报信箱、举报邮箱，在全社会营

[1][2][3][4]