善用统筹关系法走出治庸困境

来源：领导科学作者：李亮日期：2011-10-31 17:43:08

能取得杀一儆百、立竿见影的效果，但是活动结束以后，庸懒现象常会反弹。因此，治庸除了硬措施，也要注重软管理，找准庸懒“思想源”，进而在思想认识、思想觉悟上根治庸懒顽疾，使领导干部树立一种自觉意识，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，努力使勤政、爱民、守职等内化为自身的优秀品质。
　　庸懒者大致包括四个类型：一是无所事事型。为机构臃肿、人浮于事的客观原因所致。二是能力不足型。个人不爱学习、不善学习、不想学习，思想观念、创新意识、学识眼界与当前的发展形势和发展任务存在很大差距，不能胜任工作，“混日子”，不会干事，干不成事。三是意志消沉型。眼见升职无望、前途渺茫而意志消沉，放松自己，沦为庸懒一族。四是工作厌倦型。工作单调且负担较重，丧失兴趣，产生庸懒情绪，得过且过。
　　对于第一种类型，通过精简机构、裁撤冗员等措施可以解决，但对第二、第三、第四种类型，除了有硬措施，更要开展软管理，从思想层面进行“诊治”。对能力不足型，进行学习理念教育，引导干部树立终身学习的理念，促使其不断学习新理论、新知识，努力掌握新本领、新技能。对意志消沉型，一方面，要适当开展“消极教育”，抑制人们心头的“官念”，使其安于岗位，多想如何做好事，少想怎么去升迁。对当官者强化责任而削弱权力，消除特权思想，真正让“官位”成为服务的岗位；对因职数限制不能“上位”的人，也要给出路，官衔可以不动，岗位可以不动，但级别尤其是待遇可以适当提高。另一方面，增强党性修养，增强领导干部的责任感和使命感，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。对工作疲倦型，要加强心理调适教育，增强自我心理调节能力，树立平和稳定、乐观向上、积极进取的心态，增强工作兴趣，提高工作效能。
　　三、善用制度统筹“短促效应”与“长效治理”的关系
　　各地兴起的“运动式”治庸在短期内确实能起到立竿见影的效果，却不能一劳永逸地解决问题，只能禁得了一时，管不住长远。热闹一阵子，一阵风过后，又是“野火烧不尽，春风吹又生”。认真总结好的经验和做法，以制度的形式固定下来，治庸才更具有强制性、长效性。邓小平同志曾指出，“制度是决定因素”，治本还得靠制度，制度管长远，制度管根本。长效治庸，必须从健全制度上下工夫。
　　首先，建立岗位目标责任制，防止“隐形失职，人浮于事”。建立科学严谨的责任体系，在强化公务员岗位职责上下工夫，对公务员的工作职责尽量细化，制定科学合理可行的具体目标，落实到人，层层签订责任状，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，让在岗的每个人都有事可干、有责可担，真正做到有错必纠、无为必问、庸行必责，最大限度地消除庸懒的空间和生存土壤。
　　其次，建立健全科学的考核体系，准确认定庸官，为治庸提供依据。一是根据职位特点科学设置考核指标体系，并合理分配各项考核指标的权重，适当加大上级和同级层次所提供的访谈和测评情况的参考权重，给庸官治理一个理性定位；二是将社会公众评价机制和机关内部的人事考评机制结合起来，做好群众满意度和上级组织认可度的衔接；三是综合运用平时

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