“政策补丁”的实质剖析与消减之策／袁合静

　　首先，在任者应认识到，真正高效的政策引导与措施管控绝非一次性的、短暂的，而是能在提升领导者认知思维与实力基础的同时感染下属、净化环境，借力组织政策形成一种认知文化与工作氛围，使组织成员同样变得抗压、能干。这就有必要在基准政策中强调一线实践、积极参与、主动担责的必要性，借规范性条款实现引领者认知与思维的“数量级”增长，使其能以成熟的认知辩证分析问题、看待问题并理性解决问题，保持组织政策始终严谨与科学。在规范性政策的引导下，还必须强化政策的责任意识体现，不断提醒领导干部将服务初衷内化于心、外化于行，以强化组织的服务功能为导向，增强各部门间的认同度与协同度，激发组织活力，有效形成协同共治的局面，确保政策在各层级的延伸与解读有可持续、连贯推进的思想基础和环境基础，以此减少应急式的“政策补丁”。

　　其次，为避免领导者对政策的分析认知出现结构性缺陷，还应以群众需求为基础，进一步完善政策信息、专业知识、技能方法在管理层、执行层、媒体与社会民众间的循环流动和互动增长机制，以便政策制定者准确把握本领域、本行业发展方向和经济特点，掌握内在发展规律，进而系统制定符合实际的政策方案。为获得必要的政策反馈效果，还应确保利益相关者具备个人需求表达和政策建议的制度性渠道。

　　再次，强化领导者的责任担当，严肃政策设计程序，提升政策设计者的分析能力和对公共决策流程的掌控力。组织应在政策设计之初即订立标准的流程规范指南和领导者责任，结合政策出台的一般程序，就决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论以及政策执行和政策调整等做出比较详细的规定，避免政策设计者过于草率与随意的行为态度。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］李杰.公共政策设计的优化：嵌入渐进主义决策模型：以上海市社区事务受理服务中心为例［J］.江汉大学学报（社会科学版），2017（3）：51-60，125.

　　［2］朱旭峰，张超.央地间官员流动、信息优势与政策试点：以国家可持续发展议程创新示范区为例［J］.公共行政评论，2020（4）：130-146，209-210.

　　［3］朱燕，朱光喜.政策补丁：类型与成因：基于多案例的分析［J］.中国行政管理，2020（9）：49-57.

　　

　　责任编辑 介明菊