基层领导干部“小不为”的成因、危害与防治策略／纪晓梅

　　第四，“小而不敢为”诱发腐败发展危机。公正廉明的单位环境需要基层领导干部不断孵化建设，要求基层领导干部有能力、有胆识，能担责、敢担责。倘若基层领导干部一看到权贵群体就发抖、一看到外界威胁就缩头，不能承担起监督者、检举者、纠改者的身份，就会使单位环境越来越恶劣。其一，基层腐败加重。基层领导干部越不敢管、不敢做，险恶势力就越强势、越凶狠。基层“蝇贪”如果得不到有效治理，就会“纵蝇成虎”，酿成更大的腐败，最后从小事干预演变成大事干预，从小恩小惠到大私大利，损害单位利益。［1］其二，任务推进困境。基层领导干部对权势群体的畏惧、对利益群体的庇护使其不能正常推进任务，只能退而求其次或转换路径。长期来看，这会造成工作质量下滑，带来工作投入大、收益小等问题，降低单位发展效益。

　　三、基层领导干部“小不为”的防治策略

　　（一）“明智”：开阔眼界、丰富阅历，打破认知障碍

　　思维缺陷、认知缺陷是基层领导干部“小不为”成因中的重要因素，其所带来的影响也是最致命、最深远的。可通过以下途径克服基层领导干部的思维缺陷和认知短板。其一，多走少坐。读万卷书，行万里路。对基层领导干部而言，最基本的思维素养、知识素养要求就是广而精、深而实。因此，基层领导干部应多去基层走访调研，多学习基层工作经验、多了解基层实际问题，再结合前沿的思想理论、科学知识，综合分析、全面应用，以丰富阅历，不能整日待在办公室看书、泡茶、玩电脑。其二，多做少看。好高骛远、眼高手低是基层领导干部小事做不好的主因。为切实夯实自我的能力基础，基层领导干部必须亲自做、主动做，以把握更多细节要点，丰富经验。其三，多想少说。基层领导干部不能坐井观天、局限思维，要多向有经验的前辈学习，借助新型信息技术手段学习接受新知识，做决策、做任务之前全面思考、系统梳理，充分把握逻辑顺序，做到想得通、捋得顺、评得优再去下命令，而不是想一出是一出。

　　（二）“养性”：克服躁性、祛除惰性，塑成党性品格

　　基层领导干部主观上对小事的不作为、不愿为，除单位激励政策无法调动其积极性以外，个人的利己主义、惰性心理、鸵鸟心态［2］也是重要诱因。克服基层领导干部的躁性、惰性，可通过打造党性品格来实现。其一，强化党性教育。针对基层领导干部党性修养不够等问题，单位应加强培训教育，多开展优秀事迹宣传，以正向实例刺激其积极上进思想；多组织党内批评教育、自查自改