领导者以制度管人何以导致管理失效／何涛
| 是说，在领导者力求以正式制度机制管人的过程中，并不是所有的组织成员都会接受正式规章制度的规范和约束，还存在一部分组织成员以人情伦理为行动指导的情况。这就容易导致制度在实际运行中出现一些问题。比如，现实中，组织为管理员工制定了严密的规章制度，以期为实现有序管理提供工具和帮助，但实际上在一些领导者眼中，如果制度规制的对象是自己的亲信、好友或亲属，那么制度就会让步于关系和血缘而失去应有的作用。更有甚者，领导者对与自己亲近者在工作中出现的失误，往往“睁一只眼闭一只眼”，模糊处理。这体现出来的就是领导者个体观念认知落后，难以与现代制度运行相适应。并且，以关系远近来管理员工的领导者会逐步建立起利益圈子，其可能会顶着“法不责众”的帽子更为大胆地破坏制度以谋取私利。这种情况下，设计再精良的制度也会沦为一纸空文。
二、领导者提升制度运行效力的可行策略 （一）夯基础：提升制度设计科学性 制度设计科学性作为保障制度顺畅运行和制度效果持续发挥的先决条件，在很大程度上决定着制度运行是否有效。因此，面对领导者以制度管人但实际管理效果不佳的情况，领导者需要从提升制度设计科学性角度出发予以矫治和应对。具体而言，一是要贯彻多重论证原则。多重论证原则是指组织在设计制度框架时，不仅需要在组织内部经过严格广泛的论证，还需要聘请外部专家对制度设计科学性与合理性进行评估和反馈。与此同时，还应当为完善制度设计提供模拟运行的场所，从实践角度论证制度可行性并及时发现隐性的设计问题。二是要注重添加可调整可变动的制度功能设计。由于外部环境和实际情况变化迅速，任何制度设计都会因为外部环境的变化而出现偏差或问题。制度设计者要考虑到变化性的情况，尽早添加应对变化环境的功能设计，以确保制度对环境和实际情况具有一定的适应性和灵活调整能力。同时，赋予制度相应的灵活性功能设计也能够确保制度在长时间的运行过程中不断自我调适，进而具备依据外部环境变化相对灵活地调整制度功能的能力。也即，灵活性设计能够确保制度功能始终是相对健全的，进而保障制度效果输出稳定。 （二）搞教育：加强制度执行者教育 制度作为人造的产物，在保证制度设计科学合理的情况下，要想确保制度效果输出稳定和持久有效，制度执行者必须始终保持对制度的正确理念认知和价值认知。也就是说，只有保证制度执行者思维理念和价值观念的正确性，才能够确保制度被用于正当渠道和目的。由此，领导者应当将加强对制度执行者的教育作为应对以制度管人失效问题的重要策略。具体而言，一是要以教育来明确和巩固初心使命。领导者应当借助多元化手段来对组织全体成员展开制度实践教育，其目的就在于通过制度教育来明确制度设计的初衷，以此来巩固全体成员对制度的正确价值认知，避免制度寻租行为的出现。二是要以教育来明确制度执行者的立场站位。制度执行者作为制度实践的主导者，其对制度所秉持的立场站位直接影响着制度运行方向。因此，领导者要通过将共同理念、整体利益等价值理念融入教育活动，来为制度执行者的制度实践提供基本方向指引，进而确保制度始终被用于正途而无偏失。唯有制度执行者保持积极正向的制度执行理念和价值认知，才能够保障管人的制度始终有效。 |