县乡换届中的风险点与应对要点

　　三、从树立用人导向层面看，应避免换届后出现“绵羊型”班子的问题。用人导向是旗帜、是标杆。换届要选出好干部、配出好班子、换出好面貌，必须鲜明树立正确的用人导向。选优配强各级领导班子，主流还是要看干部的担当精神，看干部推动发展的能力。在选人用人导向上，有两个倾向值得注意：一方面，对班子整体注重结构优、忽视功能强。领导班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。选出结构优、功能强的班子是换届的理想目标，但实际操作中，两者往往不可兼得。如果换届中机械执行年龄、性别、党派等硬性要求，对部分结构性干部降格以求甚至揠苗助长，出现人岗不适的情况，则势必削弱班子的整体战斗力，对地方的长远发展产生一定的不良影响。另一方面，对干部个人突出品德品质、忽视办事能力。用什么人是导向，不用什么人也是导向。有些同志品行端正，忠厚老实，但缺乏谋事的胆略和干事的本领，惹不下大祸，却也成不了大事，在当前新形势、新要求、新背景下，老办法不敢用、新办法不会用、现有办法不管用，做事四平八稳，几年下来面貌依旧，群众也会不满意，所以还应坚持把有能力办事作为一条用人底线。

　　四、从干部队伍层面看，应重视思想波动如何得到正确引导的问题。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。受换届政策、干部自身素质等影响，干部思想发生波动，这既是客观存在的，也是可以理解的，因为岗位职务的升迁调整，从某种意义上讲，是对一名干部以前工作的认可和今后工作的期许。有的领导干部会把职务升降、岗位调动看得很重，一旦实现不了自己的愿望，甚至职位往下调，心里就会有失落感，加上社会舆论的压力，势必形成一种心理负担，或者背上沉重的思想包袱，从此一蹶不振；或者产生不平衡感和抵触情绪，怨天尤人、四处宣泄；甚至可能埋下信访隐患，造成一些不稳定因素。对于这种思想波动，党委组织部门要早掌握、早控制，对症下药、有的放矢，主动把握每一个干部的思想脉搏，针对存在的焦虑担忧、悲观失望和心理失衡、失落、自卑等不良情绪，积极引导，认真疏通。通过细致的思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。如果不及时处置，对一个干部的思想波动没有教育引导到位，对两个干部的疑虑负气没有疏通缓和到位，对三个干部的灰心怨气没有关爱解释到位，形成叠加效应以后，整个干部队伍的负能量多了，干部的心就会散了。在换届这种特殊时期，党委组织部门一方面要用好谈心谈话这个思想武器，真正关心关爱干部，用“真心”化解干部的“灰心”，用“耐心”倾听干部的“苦心”，用“关心”消除干部的“忧心”，用“诚心”激发干部的“热心”；另一方面要尽量缩短人事调整周期，为干部队伍稳定赢得时间，同时也是为地方发展赢得时间、抢得先机。

　　五、从组织部门层面看，应重视换届工作的组织实施如何统筹兼顾的问题。这次换届涉及市、县、乡三个层级、四套班子，需要统筹安排的层级多、干部数量多，需要考虑的方方面面的因素多，如果换届工作实施方案考虑不全、不透、不周，就可能存在各种各样的风险，特别是市级层面，既要落实上级要求，又要指导县、乡换届，有一点考虑不清楚、考虑不到位，出现纰漏，就会造成整体面上工作的被动，