县乡换届中的风险点与应对要点

　　换届风险点是指在换届过程中，有可能造成影响干部选用、干扰换届选举、破坏换届风气、引发负面舆情等后果的有害因素。当前，县乡两级党委换届工作已基本结束。现在回过头来，认真总结反思县乡两级党委换届工作的得失，全面梳理换届工作中可能遇到的风险点，对即将开展的地市级党委换届和下一步人大、政府、政协换届具有十分重要的借鉴意义。这次市、县、乡换届是党的十八大以来的首次换届，是在全面从严治党的大背景下进行的，面临着很多新形势、新要求，对换届中的风险点需要高度关注，如果控制得不好，点多了就会形成线，线多了就会形成面，进而影响换届质量。

　　一、从党委层面看，应避免对换届重视不够、思想认识不到位的问题。我们体会到，任何一项工作，如果认识不到位，投入的精力、时间乃至采取的措施就难以及时跟进。回过头来看，成功的换届，要总结经验可以有很多条；而失败的换届，总结教训归根结底主要就一个，即党委的主要负责同志重视不够，导致党委的主体责任落实不到位。例如，有的对换届的重要性认识不足，把换届当作一项常规工作、例行程序，没有站在全局的高度，没有放在巩固党的执政地位、完成“十三五”目标任务、推进全面从严治党的大背景下来认识和把握；有的对“第一责任人”的职责认识模糊，把挂帅领衔当成了甩手放羊，以部门把关代替党委把关，把总揽全局简化为只重结果，没有做到亲自过问、靠前指挥；有的缺乏政治洞察力，对换届过程中的一些苗头性、倾向性、潜在性问题预判不足、把控不力、处置不当，甚至听之任之；有的工作作风不实，虽然也重视，但工作不到位，流于表面和形式，抓而不紧、抓而不实、抓而不常，最终等于白抓。

　　二、从社会层面看，应避免换届风气不正、政治生态不好的问题。换届风气怎样，是对落实全面从严治党、推动形成良好政治生态的一次重要检验。换届风气不是一朝一夕形成的，既与换届时的选人用人导向有关，也与日常政治生态联系密切，必须抓在平常、抓在关键。一是日常政治生态影响换届风气好坏。一个地方在干部选拔任用方面，如果平常就讲规矩、重公道，真正把好干部选出来、用起来，那么这个地方的选人用人风气就风清气正；如果平时没有形成选人用人的鲜明导向，把一些投机钻营的人用起来，就可能破坏当地的政治生态，那么这个地方的换届风气也不会好到哪去，所以规避换届风气不正的风险重在平常、防在日常。二是换届期间往往是不正之风的高发期。集中换届期间，往往也是跑要风、说情风、拉票贿选风等不正之风和腐败行为的高发期，少数人会通过非组织手段，利用其中的酝酿、选举等环节搞拉票贿选等不正之风。如果不能及时发现、及时查处苗头性、倾向性问题，就会导致其不断发酵，从而败坏换届风气。预防换届不正之风，关键在于对换届纪律做到既要“明”，又要“严”，以“零容忍”的态度保证换届风清气正。三是换届期间氛围营造不到位，造成负面舆情盛行。有的地方在换届选举期间对换届纪律宣传不到位，对社会上的一些关注点不能及时回应，对一些传言不能及时澄清，对一些负面舆情应对不到位，导致小道消息、谣言横行，如果不能及时加以应对，换届选举的正能量就难以发挥影响力，从而会导致歪风邪气压倒清风正气，导致政治生态恶化，影响换届风气。