2021年9月下期
非常规突发事件危机学习的内涵、情景和模型分析/赵 宇
来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者:赵 宇
日期:2021-10-19 10:25:36
【摘 要】非常规突发事件危机学习是多元应急治理主体基于对非常规突发事件情景的认知,发生在个体、团队和组织多层次之间,贯穿于应急管理全流程,以危机知识的识别、迁移、共享、应用和迭代为中心,以改变思维模式、推进认知迭代、增强处置能力、实现多元赋能为目的的认知过程,具有主体多元性、层次交互性、过程全程性、知识转化性、目的明确性等特点。从基本假说、系统稳定度、驱动力、关键不确定因素、问题情境数量等方面对非常规突发事件与常规突发事件进行情景比较分析,更容易发现危机学习的难点、痛点和关键点,从而让学习效果和学习转化更加有效。基于应急阶段理论,可以建构非常规突发事件危机学习模型:以知识图谱和决策支持平台为核心绘制初始情景,以情景建构和情景认知为核心识别生成情景,以情景求解和交互学习为核心迭代认知演化情景,以机制迭代和学习迭代为核心认知事件终结情景。
【关 键 词】应急管理;非常规突发事件;危机学习
【作者简介】赵宇(1987— ),男,中国科学院大学重庆医院(重庆市人民医院)助理研究员,研究方向为应急管理、医院管理、公共治理。
【基金项目】重庆市社会科学基金项目“演化情景视阈下非常规突发事件整体性治理研究”(项目编号:2020PY56)
【中图分类号】C936;D630.8 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606(2021)18-0016-05
在时间紧迫、任务紧急、认知滞后、信息有限、资源紧缺、处置风险容错率低等约束情景下,非常规突发事件容易导致政府管理一段时间失灵,也难以靠一个领导干部的工作经验和理性来拿出一个较为理想且可行的处置方案,往往需要集体的智慧来应对危机、化解风险,因此,建构和完善危机学习机制就显得尤为迫切。 一、非常规突发事件危机学习的内涵
非常规突发事件是指应急管理主体在面临社会秩序、社会财产、受众心理和公民基本权利及价值观等受到极大威胁的高度不确定和复杂的危机情景时,在原有常规管理下无法认知或缺少有效治理方式,需要通过对突发事件的发生和发展态势进行及时处置、以重新塑造社会系统平衡的社会治理紧急状态。[1]
作为组织学习理论的分支,危机学习是组织学习与应急管理结合的重要产物,反映了理论与环境的互动适应过程。张美莲将西方学者关于危机学习的定义分为三类[2]:第一类关注危机学习的常规定义,认为危机学习要区别于常规学习,是危机引发的组织学习,采取旧方法与新问题的融合来解决问题;第二类关注危机学习的过程与目的,认为危机学习应该贯穿危机应对全过程,分为危机前学习、危机间学习和危机后学习;第三类关注主体范围和层次深度的差异,认为危机学习是在个体、团体、组织的交互关系之中进行的,且学习深度应该分级或者分阶。
本文研究的危机学习是广义概念上的,认为非常规突发事件危机学习是多元应急治理主体基于对非常规突发事件情景的认知,发生在个体、团队和组织多层次之间,贯穿于应急管理全流程,以危机知识的识别、迁移、共享、应用和迭代为中心,以改变思维模式、推进认知迭代、增强处置能力、实现多元赋能为目的的认知过程。非常规突发事件危机学习具有主体多元性、层 |