乡村场域中技术赋权的 “双刃剑”效应与优化治理／王利平 黄 鹂

　　【摘  要】乡村场域内的数字治理正不断发展，技术给乡村居民带来了政治参与权、话语权等，但其影响是正负两方面的。技术赋权打破了地方政府“话语独白”的局面与行政权力专断，促进了村民与地方政府之间的公共对话，多向信息互动催生了乡村政治多元主体博弈。同时，技术赋权也引发了乡村政治生态风险，比如意识形态无序引发的政治风险、数字鸿沟扩大引发的分化风险、公共话语混乱引发的决策风险、基层政府失信引发的信任风险等。基于此，应从多层面对乡村治理过程中的技术赋权进行完善与治理。在治理理念维度，要坚持以人民为中心，提升为民服务水平；在治理制度维度，要强化制度机制设计，充分保障村民权益；在治理平台维度，要打造便民数字平台，建立良好沟通机制。

　　【关 键 词】乡村治理；技术赋权；“双刃剑”效应；乡村政治生态

　　【作者简介】王利平（1976— ），男，中共江西上饶市委党校副教授，研究方向为科学社会主义理论；黄鹂（1986— ），女，中共江西上饶市委党校讲师，研究方向为科学社会主义理论、政治学理论。

　　赋权即权力下放，是权力由强势群体向弱势群体的转移。技术赋权就是借助技术实现的权力下放。数字资源的扩散使得越来越多的公民获得公共事务与公共参与话语权，因此，技术赋权也被称为“新媒介背景下的权力大转移”。准确地说，技术赋权不是一个主体把权力赋予另一主体，而是随着互联网、大数据、云计算、AI等技术的发展，社会成员获取某种权力和能力的客观过程，它是时代进步、技术进步的结果。

　　在乡村场域内，技术赋权即乡村居民获取话语权的过程，它打破了在乡村治理中基层政府“一言堂”的现状，形成了乡村多元主体互动博弈的政治生态，乡村居民与政府之间的政治对话逐渐形成并成为常态。一直以来，政府在乡村社会中占据着绝对性的主导地位，村民处于完全被动和依附的状态。虽然乡村社会实行的是基层自治，但政策落地由乡镇政府执行，村民的意愿和诉求是很少被考量的，这种基层政府“权力悬浮”使得乡村治理失效现象严重。技术赋权改变了乡镇政府“话语独白”以及乡村居民“政治冷漠”的状况，拓展了村民与政府之间的公共对话空间，使村民能够通过权力博弈来表达观点与诉求、维护自身利益、解决公共事务，提升了乡村治理成效，在很大程度上强化了村民自治。但技术赋权并不是完全理想的，它在破除行政垄断的同时也引发了一些新问题，比如话语表达无序、多元价值分化与冲突加剧等，这又对村民自治产生了不良影响。在这种情况下，要发挥乡村社会中技术赋权的积极价值，就需要对其引发的各种风险进行有效防范，实现技术赋权背景下村民与政府之间的有序博弈，在互动博弈中实现乡村政治生态的动态平衡。

　　二、技术赋权对乡村政治生态的积极影响：公共能量场重构

　　公共能量场是后现代公共行政理论的一个重要概念，描述的是公共政策产生于对话与协商，通过利益表达平台和对话机制设计营造一种民主化氛围，将民意嵌入公共事务治理，以提升治理效果。技术赋权能够重新构建乡村公共能量场，