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2021年7月下期

基层社会治理数字化转型的审思与创新/李建宁

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:李建宁 日期:2021-08-30 11:34:44
  【摘  要】基层社会治理数字化转型发展战略,是贯彻落实“以人民为中心”发展理念的现实要求,是新时代夯实基层基础、创新管理服务机制的关键路径,是加快推动精准社会治理、高效公共服务的迫切需求,是全面提高基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。基层社会治理数字化转型,要树立数字意识和思维,推进基层社会治理领域多业务协同综合应用建设,夯实基层社会治理数字化转型的软件基础;加强基层社会治理信息基础设施建设,打造一体化数据平台,构筑基层社会治理数字化转型的硬件保障;构建数字治理体系和机制,推进数据共享赋能行动,强化基层社会治理数字化转型的技术支撑;树立数据安全底线思维,完善多元协商机制和治理路径,构建基层社会治理数字化转型的制度体系。
  【关 键 词】基层社会治理;数字化转型;数据治理;数字技术
  【作者简介】李建宁(1973— ),男,浙江警察学院现代教育技术实验中心主任,主要研究方向为信息化、基层社会治理。

  【中图分类号】C936    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2021)14-0040-03

 

  当前,随着以5G、大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新一代数字技术集群的融合发展,数字化正以不可逆转的趋势改变人们的生产、工作、生活,数字技术应用已成为推动经济社会发展的核心驱动力。基层治理是国家治理的神经末梢,是衡量治理体系和治理能力现代化的构成要素。以数字化转型为支撑,综合运用数字化技术、思维和认知,全面推动数字技术与基层社会治理的深度融合,推进基层社会治理方式流程、手段工具、能力方法进行全方位、系统性审视与重塑,用数字化场景应用牵引基层社会治理技术创新和流程再造,在实现治理科学决策、社会精准治理、高效公共服务方面具有重要的理论和实践价值。

  一、基层社会治理数字化转型发展战略的作用与价值
  治理是用规则、制度来约束、重塑利益相关者之间的关系。[1]随着数字技术对基层社会治理体系产生革命性催化,数字化转型有着基层社会治理需求与数字化技术推进的实践刚性,具有战略必然性和技术可行性。
  (一)基层社会治理数字化转型是贯彻落实“以人民为中心”发展理念的现实要求
  智能移动互联设备的广泛应用,改变了人们的生产和生活方式,以及社会管理和公共服务等经济社会运行方式,也深刻影响着基层社会治理方式。美国政府以数字化的信息共享和数据获取为基础,坚持以用户为中心的原则,以公共服务为导向,强调围绕客户需求创建、管理数据,实现了向服务型政府的转变。英国通过政府数字化战略提出了以人为本的原则,更多地从用户需求出发,致力于改善民众与政府之间的关系。[2]国务院发展研究中心与戴尔(中国)有限公司联合发布的《传统产业数字化转型的模式和路径》指出,数字化转型是数字化发展的新阶段,是迈向数字经济社会的重要手段。以上这些理念异曲同工,都体现了以“用户”“群众”为中心,是全球政府数字化转型的基本共识。坚持以群众需求为导向,用“人民至上”的价值取向赋予数字化转型以“温度”,改变传统形态下的低效信息传递和服务模式,将政务服务的触觉延伸至社会的神经末梢,使审批更简、监管更
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