基层社会治理数字化转型的审思与创新／李建宁

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李建宁日期：2021-08-30 11:34:44

准服务。把过去传统的社会综合治理中的理念能力、治理主体、过程决策、问题应对等按照数字技术的属性和规律进行重塑和再造，构建聚焦居民全生命周期的主动服务体系，建立“集中受理、统一分流、分类办理、限时办结、统一协调、统一督办”的基层服务新模式，全力推进民生事项“一证通办”、政务服务事项“掌上办理”等措施，真正通过“数据跑腿”提升社会治理效能，打通全流程网办“最后一米”，优化基层公共服务供给。三是推进平战结合的全流程闭环管理。构建社区常态化治理的完整闭环和非常态化情境下应急处置的全周期管理链条，打造围绕数据的综合治理工作新模式，完善基层社会治理数据共享交换体系，推动基于接口的业务数据实时共享与动态汇聚、对比、交互及研判运用，提升及时预判、协同联动和应急处置能力，构建“用数据管理、用数据决策、用数据创新”的新型基层社会治理模式。

　　（四）树立数据安全底线思维，完善多元协商机制和治理路径，构建基层社会治理数字化转型的制度体系

　　基层社会治理数字化转型既是技术变革，也是制度变革，是从理论、制度、工具和文化等层面对治理体系和治理能力进行系统性的审视与重塑，推动改革实践成果固化为制度成果。一是以标准为支撑，制定统一的基层社会治理数据采集标准和规范。基层社会治理过程产生大量数据，但各地各部门数据收集、加工、存储、利用的标准不一，缺乏统一管理，致使很多数据“深藏闺中”，制约着数据开放的范围和水平，也限制了部门和群众去检索、获取和利用数据。要坚持“最小够用”和“授权使用”原则，加强数据采集、数据计算、数据服务以及数据应用等制度建设，增强基层数据采集、储存、管理、加工能力，破解重复采集、重复录入的困局，全面提升数据质量。二是以共享抓治理，加快构建共建共享的全内容数字生态。数据共享是数据保护的价值升华，在依法保护个人信息安全前提下，坚持以政治稳定、社会治安为导向，厘清数据新型生产要素特征，聚焦基层社会治理数据要素全周期、全空域、全场景、全价值的现实，建立风险防控预警分析模型，为社会治理提供帮助。三是以制度保安全，构建数据安全应用保障技术支撑体系。加快数据法规制度建设，为基层社会治理大数据应用提供法治保障，构建以“数据相关行为”和“数据场景功能”为基准的数据分类分级方法，不断加强制度、管理、技术三道安全防火墙建设，采用脱敏、加密等方式对个人信息和数据进行保护，增强数据安全预警和溯源能力，全面构建基层政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，不断完善“保护与激励”同步同频的数据保护机制和方式的创新与升级。

　　参考文献：

　　［1］马苹.如何理解推进国家治理体系和治理能力现代化［J］.政工学刊，2014（2）：70-71.

　　［2］张晓，鲍静.数字政府即平台：英国政府数字化转型战略研究及其启示［J］.中国行政管理，2018（3）：27-32.

　　责任编辑姜佩亚

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