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2021年7月下期

基层社会治理数字化转型的审思与创新/李建宁

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:李建宁 日期:2021-08-30 11:34:44
强、服务更优、治理更有效,为民众提供更优质更高效的全生命周期服务,实现技术理性向制度理性的新跨越。
  (二)基层社会治理数字化转型是新时代夯实基层基础、创新管理服务机制的关键路径
  基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分,只有夯实基层基础工作,才能切实把不稳定因素化解在基层,把利益矛盾和社会问题解决在萌芽状态。以互联网、大数据技术为代表的数字技术已被普遍应用于基层社会治理和公共服务的各个领域以及社会生活的方方面面,从数据共享、细分服务、智能决策、创新驱动等方面改变了基层社会治理的体制、结构、职能、流程和方式,进一步推动了组织管理与决策体制的变革,不断创新管理服务机制,转变了基层社会组织发现和解决问题的途径和方式,使数字化转型这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”,为拓展和深化基层社会治理实践提供了全新视角。
  (三)基层社会治理数字化转型是加快推动精准社会治理、高效公共服务的迫切需求
  基层社会治理逻辑起点和实践重点是优化服务、精准治理。数字化转型作为治理技术本质上是一种新的治理范式和治理理念,助力基层治理从海量数据中快速获得有价值的决策信息,实现从“经验决策”向“数据决策”转变。一是数据技术及应用场景的创新实现基层社会组织的核心业务转型。二是深化社会应急联动工作机制,健全矛盾纠纷多元化解体系和预测预警预防体系,推动矛盾纠纷化解、平安建设、服务群众等工作从传统的经验思维转化为数字化思维,使社会治理模式从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。三是深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,用解构和重构的方式推进基层治理业务数字化,不断提升工作效率和治理能力,真正做到让数据多“跑路”、群众少跑腿。
  (四)基层社会治理数字化转型是全面提高基层治理体系和治理能力现代化的必然要求
  治理产生数据、数据发现规律、规律帮助决策、决策改进治理是基层社会治理的工作闭环。数字化不仅是信息的数字化,更重要的是业务流程数字化。基层社会治理数字化转型把大数据、云计算、人工智能等信息技术广泛运用于基层社会治理各领域,以数字化变革推进基层社会治理职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升,形成传统管理向现代精细化管理的转变,促进综合治理服务相互衔接和协同联动,实现服务流程高效便捷。运用数字化技术手段建立大数据分析和动态分析系统,重构、拓展、升级基层社会治理体系,推动现实社会和虚拟社会有效治理,主动适应治理空间、主体、路径的多元化,促进线下治理向线下线上融合治理创新,有效避免治理中的缺位、错位、越位问题,形成基层政务服务和智慧治理的互动,提高基层智慧化治理水平和治理效能,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。
  二、基层社会治理数字化转型的技术架构与路径
  (一)树立数字意识和思维,推进基层社会治理领域多业务协同综合应用建设,夯实基层社会治理数字化转型的软件基础
  数字化转型是思维、技术和数据治理的深度融合,不仅是技术创新的体现。一是构建基于“大数据+
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