乡村治理体系构建中的领导力内核解读／杨剑

 

　　【摘  要】乡村治理体系构建中的领导力其实质就是党的组织力在乡村振兴战略落地的现实投射，是基层党组织建设贯穿于基层社会治理全过程的集中反映。加强党在乡村治理体系构建中的领导力建设，应以提升党在乡村治理体系构建中的政治引领力为统率，以提升党在乡村治理体系构建中的影响力为依托，以提升党在乡村治理体系构建中的革新力为保障。

　　【关 键 词】基层党组织；乡村治理；领导力；乡村振兴

　　【作者简介】杨剑（1979— ），女，江苏大学法学院讲师、博士，研究方向为法治理论、社会治理法。

　　一、乡村治理体系构建中的领导力解读

　　乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理体系是由治理价值、治理制度和治理机制构成的复合系统。其中治理价值的坚守、治理制度的执行以及治理机制的创新都需要基层党组织建设的加强和执政骨干领导力的提升来保障。党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。上述也正是党在乡村治理体系构建中领导力提升的关键所在。就领导力而言，通常是指领导者对追随者施加并为追随者自觉接受的正向的、积极的影响力。它包含“领”和“导”两大核心要素，其中“领”重点强调“领方向”“谋长远”“把关口”“做表率”等，这是领导力的基本方向要求。作为党的路线方针政策贯彻落实基础的基层党组织，必须从全局和战略高度，深刻领会乡村振兴和治理体系现代化建设的重大意义，并切实有效地做到政治引领和宣传推广。同时，要切实强化自身的角色担当和能力建设，从严要求、率先垂范、自我革新，持续增强对各领域社会基层组织的政治领导，夯实自身的领导核心地位，不忘初心，始终当好乡村改革的主心骨和亿万农民利益的代言人。“导”则聚焦“做协调”“聚能量”“激活力”等要旨。基层党组织必须激发各类治理主体的参与热情，鼓励社会各界广泛投身乡村振兴战略，特别是挖掘乡村中农民干事创业的内生动力以及精诚合作的团队意识。精准找寻中央顶层设计与基层诉求之间的结合点，本着以人为本的理念，坚持问题导向和民主协商的基本原则，寻求乡村各类行政组织、经济组织、社会组织以及民众的利益最大公约数，持续提振信心和扩大共识，化解各种分歧和冲突，搭建合作共赢的治理平台。综上所述，乡村治理体系构建中的领导力其实质就是党的组织力在乡村振兴战略落地的现实投射，是基层党组织建设贯穿于基层社会治理