可行能力视角下政治定力回应性研究/张 南 　　

　　【摘  要】在可行能力视角下，政治定力回应性可以经济、政治、文化、社会和生态这五个方面的可行能力作为维度表达。在可行能力视角下，政治定力回应性存在的问题有回应平台尚待建立、回应措施不够完善、回应工作强度不足。为更好地增强政府回应性，相关部门可以从三个方面入手：首先，构建回应平台，实现信息公开；其次，制定回应措施，强化公民参与；再次，做好回应工作，提升回应强度。

　　【关 键 词】政府；可行能力；政治定力；回应性

　　【作者简介】张南（1986— ），女，贵州民族大学商学院讲师、博士，研究方向为政府治理。

　　【基金项目】贵州省民族宗教科学研究基金项目“贵州民族地区基层社会治理研究”（项目编号：黔民宗〔2018〕12号）

　　（一）可行能力与政治定力

　　阿马蒂亚•森在所撰写的论文《Equality of What？》中，提出了可行能力的概念，在《以自由看待发展》一书中，进一步剖析了可行能力的内涵，认为“有很强的理由用一个人所具有的可行能力，即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由，来判断其个人的处境”［1］85。可行能力具体是指有可能实现的各种功能性活动集合。经济条件、政治自由、社会机会、透明性保证和防护性保障，这五种关键性权利或自由状况是决定个人获取可行能力程度的关键因素。［1］31-33

　　定力，是指人们在对客观世界和主观世界进行改造的过程中所体现出的意志坚定、信念执着和道德操守、心地清净。［2］所谓政治定力，即在思想上和政治上排除各种干扰、消除各种困惑、坚持正确立场、保持正确方向的能力。政治定力泛指人们面对客观世界时，对各种压力、诱惑或者影响所表现出的执着、坚定和坚韧等。［3］习近平总书记确定了政治定力的实现标准，主要包括五个方面：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当和清正廉洁。

　　（二）政治定力回应性及其构成要素

　　回应性，即政府（包括公务员和管理机构等）对公民（公民个人和群体等）的要求做出的反应程度，它是公民对政府服务能力和责任意识的主观认知。回应性的核心是政府以公共决策的形式来回应公民对公共物品的偏好和需求程度。回应由五个要素构成，即：回应的主体、回应的客体、回应的对象、回应的途径和回应的反馈。

　　二、政治定力回应性五维度分析框架及案例剖析

　　回应性实质是政府回应和公民参与的有效互动，回应的基础是民意，政府回应需要动力，动力主要政府系统内部的激励和政府系统外部的压力。政府回应包括四个阶段：政府响应、政府回应、政府责任和政府蓝图。由此，政府回应可以概括为五种基本的类型：职能性回应（反应）、诉求性回应（回复）、态度性回应（态度）、责任性回应（责任）和前瞻式回应（防范）。

　　（一）模型建构

　　阿马蒂亚•森提出的可行能力，主要包括五个方面：经济条件、政治自由、社会机会、透明性保证和防护性保障。虽然阿马蒂亚•森提出了可行能力的理论框架（功能、能力和自由），但他并没有对可行能力做进一步的理论解