技术赋能数字政府构建动态能力的机理与实施效果探析／李小妹

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李小妹日期：2021-11-17 17:16:51

体，它整合了碎片化的资源和条块分割的政务服务。数字驾驶舱由中枢系统提供算力支撑，采用“统建共用”模式，打通、融合、计算城市运行的各类数据，提供办公OA、决策审批、考核评价、事件预警等一站式数字系统解决方案，通过权限设定、指标监测、动态更新、任务下达、决策参考等，解决了跨域协同问题，实现了政府部门间数据的横向贯通、纵向比较、在线监控和智能预警。杭州市城市大脑目前已建成390个数字驾驶舱，各层级治理者根据所获权限调取指标数据，并可增加个性化数据指标，实现了政务服务、社会治理各领域状态的实时跟踪、研判、预测和反馈，提高了公共治理能力。

　　（三）全方位协调公共服务交付，提高服务质量

　　城市大脑在建设实践中，由于地域差异而各具特色，但其基本架构及运作机理均体现了“政府即平台”的数字政府特征。比如，合肥的城市大脑搭建了“政务云+城市中台（数据中台和能力支撑平台）+典型应用成果”的框架体系。其中，“政务云”依托虚拟化资源池提供动态、弹性的云计算、存储、安全和服务资源；城市中台整合政务服务中的公用部分，整合信息、技术和业务三类城市能力，提高应用系统的专业化和组件化程度，形成了日益完善的应用场景。再如，杭州市的“亲清在线”平台，如前文所述，平台前端分别向企业和政府开放，平台后端通过城市大脑中枢系统（政务中台）与政府部门及区（县、市）业务系统进行数据协同。为提升公共服务质量，城市大脑普遍设立服务绩效在线评价端口。比如，上海市“一网通办”平台设置“我要找碴儿”模块，使公众通过找问题、提建议和献策略的方式，实现政务服务和政策效果的及时评价与即时反馈。

　　四、结论

　　当前，新一轮科技革命深刻改变了社会的生产方式，加速了经济社会的数字化转型，治理环境日趋复杂，治理诉求日益多元，公共治理面临新的挑战。唯有抓住新科技革命带来的重大机遇，将数字技术作为公共治理的重要工具，调整既有公共治理方式，才能及时应对治理挑战，实现政府治理现代化。研究表明，数字技术作为技术逻辑嵌入公共治理，构建了政府与利益相关者之间的互动与协作关系，实现了政府组织变革，优化了公共服务的生产与交付，从关系、转型和服务交付等方面构建了政府的动态能力，实现了数字政府的变迁。信息技术对于实现数字政府变迁的重要性毋庸置疑，信息技术的发展及其应用加速了政府的数字化转型，推动了技术治理的蓬勃发展，然而，技术治理不可避免地会产生技术万能、技术替代、技术赋权和技术共赢的幻象。因此，必须合理界定信息技术的功能和边界，消解信息化治理体系的专断思维和过度支配。此外，数据安全与隐私问题也是技术赋能数字政府所面临的重大问题，这些都是在技术治理热潮下需要反思并进一步研究的重要内容。

　　参考文献：

　　［1］李军鹏.面向基本现代化的数字政府建设方略［J］.改革，2020（12）：16-27.

　　［2］CHATFIELD A T， REDDICK C G. A Framework for Internet of Things-Enabled Smart Government： A Case of IoT Cybersecurity Policies and Use Cases in U.S. Federal Government［J］. Government Information Quarterly， 2019，36 （2）： 346-357.

　　［3］TEECE D J， PISANO G， SHUEN A.

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