第二个百年奋斗目标视域下推进共同富裕的新起点、新挑战和新思路／楚向红

　　4.加快实施健康中国行动。一是坚持基本医疗卫生事业的公益性，持续推动全国医改工作走深走实，加快推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡分布。二是在政府加大投入总量和完善投入结构的前提下，鼓励社会主体对公共卫生事业加大投入，推进社会力量参与公共卫生体系建设。三是构建和完善健康教育体系，在全社会积极倡导健康文明的生活方式，引导人民群众树立和践行大卫生、大健康的理念。

　　（三）缩小差距，维护公平，夯实共同富裕的社会基础

　　1.聚力“区域均衡”，持续缩小地区差距。一是围绕民生帮扶、产业合作、智力支持等方面，持续加大区域协作和对口支援的力度，建立健全多层、有力的发展援助机制。二是健全完善区域合作与利益调节机制，创新“先富带后富”的政策体系，促进区域协调发展、协同发展、共同发展。三是在建立健全扶持机制的同时，加快补齐基础设施、教育、医疗卫生、产业发展等方面的短板，不断强化欠发达地区的“造血”功能。

　　2.聚力“城乡融合”，持续缩小城乡差距。一是推动土地、人才、技术、资金等要素在城乡之间平等交换、双向交流，全面激活农村资源要素和市场，逐步实现城乡要素配置合理化。二是加快破解城乡二元结构的进程，通过土地制度、户籍制度、社会保障制度等相互配合，逐步实现城乡居民基本权益平等化。三是持续加强农村基础设施和公共服务建设，促进城乡公共服务联动发展和普惠共享，逐步实现城乡公共服务均等化。

　　3.聚力“分好蛋糕”，持续缩小收入差距。一是深化工资制度改革，健全工资正常增长机制，不断增强低收入群体的抗风险能力。二是倡导创业创新理念，注重优化有利于创业创新的环境，鼓励更多的社会主体投身到创新创业中。三是有效整合救助资源，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，以社会力量共同参与为补充，构建分层分类的社会救助体系，增强救助对象的内生动力。

　　（四）提升科学制度体系整体效能，夯实共同富裕的制度基础

　　1.发挥党的集中统一领导优势。一是充分发挥党在共同富裕事业中总揽全局、协调各方的“主心骨”作用，在党的领导下坚定不移走中国特色共同富裕之路。二是进一步理顺中央和地方的职责关系，统筹处理中央和地方、整体和局部、长远和当前的关系，健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制。三是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　2.发挥基本经济制度优势。一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，鼓励和支持非公有制经济高质量发展，支持民营企业发展并走向更加广阔的舞台。二是深化收入分配制度改革。初次分配时要提高劳动报酬比重；二次分配时要加大税收、社保、转移支付等政策的调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入”；三次分配时要发挥慈善事业的作用，鼓励先富群体为社会发展做出更大贡献。三是加快完善社会主义市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府的统一，实现要素价格市