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政府购买服务的“公共性拆解”风险与政府购买秩序重塑/魏 宇 徐 光

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:魏 宇 徐 光 日期:2021-08-30 12:05:23
社会组织行政化趋向,促进国家与社会之间的良性互动。
  四、政府购买服务中的区块链技术嵌入与政府购买秩序重塑
  (一)国家与政府层面意识形态的强化与完善
  国家与政府层面要强化意识形态建设,提升对政府购买服务的重视度。首先,加强区块链与政府购买服务融合的法律法规建设。完善的法律法规是二者之间有效结合的重要基础,能够为政府部门具体操作提供原则性和细节性指导。国家在顶层设计的基础上开展试点,了解区块链与政府购买服务相结合所产生的具体问题,从而有针对性地提出指导与解决方案,并将其上升至法律层面。同时,要完善政府购买服务方面的法律法规,明确购买行为负面清单,规范政府购买行为,为区块链技术嵌入提供良好的落脚点。此外,法律法规还应对政府购买服务中区块链的密匙选择、链条构建、公示公开等做出相应规定,保障区域性和全国性的统一,便于监管。其次,政府部门及相关领导干部要提高对购买服务的重视程度,认识到购买服务的过程就是权力共享的过程。因此,政府部门与领导干部要始终坚持贯彻“以人民为中心”,强化对公共服务生产主体的监督,以保障服务质量;同时,要科学进行自我角色定位,避免购买过程中的责任越位与缺位。政府部门要将区块链作为政府购买服务风险治理的重要手段,积极发挥区块链技术的优势,促进政府与社会良性合作。
  (二)区块链技术基础设施投入与人才培育
  区块链属于新兴技术,具有很强的专业性和技术性,要发挥区块链技术对于政府购买服务“公共性拆解”风险的治理效能,就需要完善的基础设施与优秀的人才队伍做支撑。第一,区块链基础设施建设。政府要将区块链技术设施作为新基建的重要内容,推动区块链技术的硬件发展,在政府各部门之间建立区块链条,率先形成政府内部的信息共享与资源合作机制。同时,政府还应给予社会组织区块链基础性技术支持,帮助社会组织有效进入区块链条。对于公民,政府同样应构建相应的链条进入端口,将公民作为区块链的重要节点,发挥其监督作用。区块链技术能够显著提升生产与工作效率、降低交易成本,因此,对于以营利为主要目的的企业具有强大吸引力。大型企业能够独立进行区块链技术设施建设,但中小企业相对困难,因此,政府一方面要实施区块链设施建设的税收减免政策,另一方面要给予中小企业更大的政策与技术支持,保障区块链有效落地。第二,区块链技术人才培育。区块链专业人才的培育,主要依靠政府与高校、科研机构之间的合作,从而有效满足政府购买服务以及其他领域的需求。
  (三)区块链技术支撑的政府购买秩序重塑
  政府购买服务是公共领域与私化领域之间的交融,不管是权力腐败、责任缺失还是行政干预、监督不力,都可视为公私两个领域之间的混淆。区块链技术能够实现公与私两个领域不断交织基础上的健康合作,保障政府购买服务公共性的有序实现。不管是区块链还是政府购买服务,目前均未达到完善程度,因此还不到完全公开的程度,在这种情况下,需要区块链与政府购买服务的公私协同。比如,设置公有链和私有链两种形式,政府负责私有链条运作,保障数据的安全性;购买项目信息要在公有链条上公布,促进信息的公开透明以及社会主体之间的公平竞争;服务质量评估与监督,
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