转型期乡村文化治理的实践困境及应对策略／张敬燕

　　（三）乡村文化治理的导向偏离

　　文化治理的本质就是要通过文化建设，塑造主导性的乡村文化价值，并使其上升为公共的规范和认知，从而引导和培育农民的价值观念、伦理道德、行为方式，从根本上构筑起人心秩序，使农民自觉遵从公共规则，并传承和弘扬优秀文化。但当前，乡村文化治理的导向偏离了其本质和目标。一是文化治理的管理思维突出。随着国家行政体制向乡村社会的延伸，村级管理的行政化趋势加剧，村干部职业化和专业化问题凸显，乡村治理变得更加刚性化和制度化，政务工作的推进成为乡村治理的中心任务，在实践中表现为自上而下的管理思维，注重按照硬性的制度办事，依据程序进行治理，服务导向和农民主体缺位。这种工具理性的管理消解着乡村的文化治理机制。二是文化治理的利益化导向明显。转型期的乡村文化建设更多表现为外在文化资源的注入、文化设施的建设和文化资源的开发，文化深层蕴含的价值、规则和秩序等内容则被摒弃。这让文化建设偏离了轨道，文化的治理功能被抑制，有序的乡村治理格局也难以构建。

　　（四）乡村文化治理的组织基础弱化

　　随着乡村治理步入现代化轨道，传统的内生组织日益向现代治理形态转变，然而，处于传统与现代交织下的村级组织缺乏承载力，产生了形式化治理及组织悬浮等问题。［3］一是村级组织基础薄弱。农业税取消和乡镇财权弱化，导致作为建设主体的村级组织治理资源弱化，组织和动员农户的能力不足，主动推进文化建设的意愿降低，难以有效承接外部文化资源的输入，乡村文化建设的组织载体和组织机制薄弱。二是社会文化组织发展滞后。乡村边界的开放，市场经济体制改革和家庭联产承包责任制的实行，打破了传统时代的集体主义价值观，代之以个体意识的觉醒与增强，结果导致农民价值观的日益功利化与世俗化。农民对经济利益的过度追求，致使乡村公共文化弱化、公共精神缺失，主动参与公共事务的意愿不足，从而造成文化组织内生动力不足，社会性文化组织发展滞后。依靠外部力量推动形成的文化组织，由于缺乏内部力量的支撑和文化体系的推动，文化的再生产能力不足，文化组织的持续性不强。

　　三、乡村振兴的文化治理路径创新

　　（一）搭建乡村文化治理的整体架构

　　在文化治理的具体实践中，要立足于解决传统与现代、城市与乡村的文化隔阂与对立问题，促进传统文化的创造性转化与创新性发展。一是坚持推动乡土文化的传承与弘扬。新时代的文化振兴，要在深刻剖析和理解传统乡土文化精髓的基础上，筛选出更具品质、价值和意义的文化内容，借助现代理念、制度和技术，构建符合乡村特点的主体性文化治理体系，并嵌入社会建设、乡村治理和生态优化等各方面，以文化治理推动乡村全面振兴。二是完善文化治理的制度架构。要结合现代治理定位和乡村振兴战略部署，传承和融入文化治理的思维和理念