领导方法“四化”：实现党的全面领导之道／刘 锋

　　四是作为“使命型政党”，党肩负的使命的长期性内在要求党的领导方法的制度化。我们党是一个对肩负的历史使命有明确认知并在一代又一代人砥砺奋进中自觉担当的“使命型政党”，这与西方政治模式下的“选举政治党”造成短视思维、民粹化倾向和政治极端主义是截然不同的。就新发展阶段而言，党肩负着实现2035年远景目标和21世纪中叶现代化强国目标的历史重任，这一长期性的历史使命和超强的历史担当客观上要求强化党的制度建设，切实推进党内民主制度建设，适时地将被实践检验了的正确的领导方法制度化，用制度威力确保党的领导方法有效运用。

　　三、当前实现党的全面领导的主要阻碍因素

　　当前，党已经带领人民胜利完成了阶段性使命，取得这一胜利的主要原因正是坚持和加强了党的全面领导。新时代，党治国理政的目标感召力进一步提升，新发展理念深入人心，“四个自信”更加坚定。同时，在完成党的历史使命的新征程中，实现党的全面领导也面临着新情势和新挑战。有的是思想认识上的“担忧”和“困惑”，比如，强调集中统一领导是否会抑制党内民主，加强党的全面领导是否意味着“党包办一切”“以党代政”。有的是制度层面的因素，制约着党的全面领导的顺利实现，比如，党的纪律检查体制和国家监察体制改革不够深入，党的职能部门作用发挥尚不充分等。更重要的是由于领导干部自身的领导方法不当、领导能力不足、领导水平不高、领导本领不强等，影响了其领导群众干事创业的实效性，成为当前党的全面领导顺利实现的主要阻碍因素。

　　一是领导方法不当。全面掌握和科学运用党的领导方法是提高领导干部完成党的历史使命的能力和水平的现实需要。然而，有的领导干部只想当官不想干事，奉行“我的地盘我做主”的官僚作风；有的领导干部工作方式简单粗暴，用压服代替说服；有的领导干部在基层调研中沉迷于形式主义，满足于走一走、看一看、握个手、照张相，浮光掠影、走马观花；有的领导干部总想着通过“新官上任三把火”来立威，不理旧账；有的领导干部凭感觉做事，东一榔头西一棒子，眉毛胡子一把抓，甚至是头痛医头、脚痛医脚；有的领导干部喜欢照抄照转，满足于当“收发员”“传令兵”，出谋划策不注重结合当地的实际情况；还有的领导干部急于求成，竭泽而渔、杀鸡取卵，只顾眼前，不管将来。这些情形都属于领导方法不当的表现，很容易造成事倍功半、劳民伤财、失信于民的结果，导致党的全面领导作用难以切实发挥。

　　二是领导能力不足。领导能力的高低取决于领导干部自身的理论水平、实践经验、胆略才华、情感意志等因素，也与领导方法能否恰当运用有一定的关联。由于领导能力的差异，领导干部在决策研判、沟通协调、创新发展、凝心聚力等方面能力的发挥就会显著不同。有些领导干部的领导能力严重不足，并对能力不足的危险警惕性不高，长此以往必将对领导干部“把方向