区域“抱团引才”的可行性、挑战性与完善策略分析／朱炳宇

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：朱炳宇日期：2021-07-28 17:04:09

果。唯有将地方发展目标置于区域整体发展的大规划中，协商协作才能用好各项政策、获得更多资源，才能借力其他地方发展来弥补自身发展的短板。其次，地方政府应转变人才使用观念，应认识到，相对丰富的资源和先进的手段是实现人力资源优化配置的前提，区域聚合发力带来的效果较单一地方政府行为的效果要好得多。地方政府越是有捂和遮的想法，就越容易招致人才本身的反感，人才甚至会因感觉个人成长空间受限而选择逃离。再次，地方政府在人才吸引与运用的过程中，要理性看待人力资源供求双方长期存在的不均衡状态，意识到越是卓越者、越是急需者，越是被多方争抢，若不能从全局出发进行统一规划，不同地方的激烈争夺只会耗费更多成本与时间，陷入以利取才的不当循环。因此，上级政府必须出台政策来消解地方间的制度壁垒，促使各地方摈弃各自为政和各行其是的陈旧观念，构筑“人才开发共同体”，通过营造新的共同利益生长点，在合作共赢中实现一人多用，有效缓解人力资源紧张的局面。

　　（二）营造无界限环境

　　区域“抱团引才”的持久性还关系人才后续成长空间的构筑，地方政府间必须能为卓越人才提供便捷的流通渠道，方便个人选择最适合自身能力发挥的单位和岗位，只有这样，才能有效提高人才的成长感与获得感，继而愿意在本区域内长期服务，否则，欲将优秀人才占为己有反而会加速人才流失。首先，区域内各地方政府应改变自上而下的传统指令型的管理模式，积极建立多元主体的协同机制，充分发挥以政府为引导，以用人主体为核心，以人才服务机构、社会组织和高校为支撑的多主体的人才体系，破除地方和行业壁垒促进横向合作，变单独赢利为“多方共赢”。其次，区域内地方政府作为引领机构和服务机构，直接参与人才争抢只会引起更严重的地方冲突。在共享理念下，区域内人才团队的构建应依托信息平台和基础设施，各地方政府应在做好服务工作、夯实技术基础和优化工具措施的基础上，为卓越人才畅通流动提供便利，制定和健全区域统一认可的人才引进、使用与流动等方面的制度体系。再次，构筑无界限环境，充分发挥区域内不同主体的作用，实现人才资源的有效补充。尤为重要的是，应加强企业与高校的联系、政府与企业的联系，构建理论与实践深度关联的机制，推动专业人才迅速成长为高端管理人才，为区域可持续发展提供源源不断的人才力量。

　　（三）夯实制度基础

　　开放包容的环境得益于先进科学的制度体系。区域一体化进程中想要实现“抱团引才”并留住人才，需要从制度入手，改变传统各自为政的局面，弱化政策冲突强化人才协作。首先，区域内各地方政府要积极推进全方位协作机制构建，实现人才资源的全方位开发。区域内各地方政府间要就人才引进和使用进行深度沟通交流，要就相关的人才发展规划、人才培养协同创新、人才信息共享平台、相关人事政策统筹和后续人才服务措施，达成一致意见。其次，区域内各地方政府要结合本地情况和区域整体实力，就人才引进的类型、结构、标准和数量进行磋商，各地方政府既要解决本地区迫切问题，也要有大局思维能积极配合他人，在互利共赢思维下做出必要调整甚至让渡部分利益，做到开诚布公、互通有无。再次，为确保“抱团引才”的可持续性，各地方政府还应就后续的“抱

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