政府数据开放驱动、博弈与优化——基于新制度主义视角／丁 颖

　　（三）满足利益相关者诉求，以社会回应彰显数据开放价值

　　现实价值是政府数据开放的内部驱动，但根据博弈分析，现实价值只有在社会与政府互动后才能得以实现，否则政府的数据开放就成为无用功。不管政府是出于全心全意为人民服务的宗旨与原则，还是出于实现自身价值的理性选择，政府都应为社会各主体提供能够满足其利益需求的数据，以得到利益相关者的积极回馈。政府要主动了解各主体需求，从而提供有针对性的数据，真正实现制度需求与制度供给之间的平衡。要实现这一目标，政府需要从多方面入手。第一，通过问卷调查了解社会成员对政府数据开放的真实想法与具体诉求，对一般民众、各类型企业以及社会组织分别进行问卷调查，并对相关信息进行整理与分析，为政府数据开放奠定相应基础，这种操作也能够展现出政府的诚意，其本身就是提升公信力的重要行为。第二，借鉴国外“开放数据论坛”等先进经验，邀请数据开放相关专家和学者，为政府数据开放提出意见和建议，增强数据开放的科学性。第三，结合具体情境为各主体提供精准数据。在不同情境下，利益相关者的心理动机、数据需求期望以及内容都是不同的，因此，政府应坚持实事求是原则，在对用户信息和事件情境充分分析的基础上提供有效信息，以得到用户的积极回应。

　　（四）提升社会共治程度，促成社会与政府的合作性博弈

　　虽然社会上已经形成了对政府数据开放的一般性期望，但各社会成员之间的期望程度、需求程度是不均衡的，很多社会成员依然认为政府数据开放与否与自身无关，这也影响着政府数据开放的积极性与价值实现。因此，需要进一步激发广大社会成员的参与热情，形成数据开放层面社会与政府共治的局面。第一，宣传数据开放意义，促进公民主动参与。相关部门和机构要对政府数据开放的价值意义以及数据开放与人民群众的密切关系进行阐释，提升数据开放与人民利益的关联度，激发人民群众的主动性。第二，发挥社会主体的监督作用，以社会力量规约政府行为。社会利益相关者是数据开放的直接对象，其最了解政府数据开放的真实情况，要号召相关主体对政府的不作为和乱作为进行投诉、举报，形成全民监督。第三，培养意