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2020年12月下期
制度优势向治理效能转变过程中领导素养变量的干扰与优化／詹绍文 安耀祖
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：詹绍文 安耀祖
日期：2021-01-22 17:04:54
| 内容架构的科学化、完善化、务实化，还要确保领导干部愿意执行，这提出了强化个人认同感的要求。一者，权力运用在于服务民众、实现发展，以集体利益的充分保证而提升大众的获得感、幸福感，绝非领导者自身备感舒适自在。领导者应该将强制性、规范性约束视为对自我行正道、做实事的敦促与监督，保证个人价值取向的正确性，积极理解制度不可替代的效用，增强个人对制度优势的认知。二者，为强化领导者对制度的认同感，还需借助外部环境变化警示领导者，独占信息优势的时代早已过去，想要持续维护自我权威，需要保证管理引领行为的公开公正公平，以及措施决策的先进性、科学性。这都有赖于制度优势下的规范效应、约束效应和引导效应。领导者需要强化制度运用的自觉性、自发性，切实坚持以人为本，将制度执行与感知公众需求结合起来。三者，从领导者的业绩积累来看，也需要借助制度运用提升自身的可信任度。领导者应该认识到，自我能否为上级与下属所认可，首要的一点即对相关工作任务的高效执行，这不仅关涉能否贯彻落实好相关方针政策、战略部署以及工作任务，更考量其在执行过程中能否坚守正确立场、正确取向，能否正确对待权力与利益。领导者只有从内心尊重、重视制度条款，将其视为行动准则、欲望约束与方向指南，才能真正认同其价值所在，也才能坚定、自觉地遵守执行。
（二）执行欲激励
认知引导是强化制度执行力的方式之一，在精神影响之余，还需一定的刺激手段进一步提升领导者对组织制度体系的重视与运用欲望。因此，有必要结合奖惩措施对领导者适度施压。一者，制度执行主体的实施意愿增强需要正向鼓励与肯定，可借助晋升机制对依法管理、积极创新的领导者提拔重用，同时对不执行、变通执行、乱执行等行为加大责任追究力度，尤其是对有令不行、有禁不止，正面挑衅组织制度体系者，更应严肃处理，真正形成“能者上”的良性竞争机制。二者，完善组织制度体系架构，以治理理念、治理手段、治理平台和技术工具的适时创新确保制度内容的先进性与科学性，使善用制度之人确实能从宏观引导中有所启发与收获，表现出优于“人治”的优越性。这需要进一步完善绩效考核标准，不单是看经济数据、眼前利得，更考量成长性能、发展潜力，以此激发领导干部尊崇制度、维护制度、落实制度的思想自觉和执行意愿。三者，善用制度绝非照抄照搬、一字不改，而是在领会精神、明确界限的基础上创新发挥，执行者不仅拥有相当的实践空间，且必须进行必要的微观创新。这要求培养领导干部善于执行的能力，使其能真正感受到制度之好，否则，其将始终感觉拘谨、局限，更无从主动运用。为此，领导者应切实把握制度规范的意义所在、功能效用，以及由此决定的实施范围、目标定位、考核标准，明确自我在工作中应科学把握的实施力度、强度与效度，将制度中所不断强调的“利益最大化”结果逻辑、“角色—认知”适当性逻辑、“命令—控制”强制性逻辑、“情景权衡”适应性逻辑转化为合理可行的举措方案。
（三）操控性提升
领导者作为制度优势向治理效能转变过程中的重要中间变量，应该认识到个人对制度的操控、使用将直接影响治理效能的发挥，自我有何种理解与运用，就会产生与之对应的结果，个人是否能紧跟时 |