区块链技术与政府公信力建设的耦合性及实现路径／彭红梅

　　2.区块链技术为政府公信力建设提供群众基础

　　长期以来，政府占据绝对主导地位的管理模式不利于政府与公民之间良性互动，这也是政府公信力困境产生的原因。区块链技术具有多中心治理、多主体参与的特点，能够实现政府与民众关系再造，重构政府公信力。首先，区块链技术使得各参与主体处于平等地位，扭转了政府绝对主导的局面，实现了去中心化治理，能够使广大社会成员参与到国家和社会治理过程中。其次，区块链技术能够建立点对点信任通道，不需要第三方评估或者测评，各主体之间能够形成自主协同参与，有利于政府治理向政府治理与社会治理相结合的模式转变。再次，区块链技术的优势还在于治理有序性。参与到区块链之中的多元主体都要求遵循其共识机制，各主体都要按照协议履行相应义务，一方面，形成了共同管理、共同治理的自组织，有助于实现自我管理、自我治理；另一方面，政府也属于区块链主体之一，有利于建立对政府行为的共同监督，规约政府行为，也促使政府角色由主导者向协调者转变。

　　3.区块链技术为政府公信力建设提供信誉价值

　　公共服务是政府获取社会成员信任的重要基础，公共服务质量的高低直接决定着政府公信力的高低。区块链技术的应用能够实现和完善政府公共服务智能化，提升政府服务水平，使政府赢得良好的信誉和形象。首先，区块链技术的运用能够促进政府结构优化，由金字塔式结构转变为扁平化结构，缩短信息传播时间，提升政府组织运行效率，从而快捷、有效地为社会提供各种信息和服务。其次，区块链技术程序优化的特点能够使政府在教育、医疗、产权等方面的管理智能化、精准化，减少社会成员对政府的怀疑，同样也就降低了政府维持信任的管理成本，实现了高效与高信。

　　4.区块链技术为政府公信力建设提供权力制约

　　在科层制管理模式下，政府权力具有中心集聚效应，高度集中的权力就是唯一的数据中心，政府所有决策、所有行为均来自这一权力中心。过度集中的权力引发了乱作为问题，绝对的数据话语权又使得信息共享和信息公开受到了很大的限制，使公民处于劣势地位，不利于政府公信力建设。区块链技术去中心化的特点，顾名思义也就是使得在网络空间、组织结构中不存在一个绝对中心，或者说存在多个中心的状态，各个信息节点之间是一种平等的关系和地位。区块链技术赋予了每个主体同等的写入权限，大幅度地缩减了政府的自由裁量权，减少了权力垄断、权力腐败等问题。区块链技术具有显著的透明性，每个节点之间处于一种相互制约的状态，某一主体的任何操作都处在全网监督中，这种透视功能大大减少了权力滥用的空间与机会，倒逼政府行为的公平公正，推动政府公信力建设。

　　三、基于区块链技术的政府公信力建设路径分析

　　（一）以P2P数据网络促进政府履职提质增效

　　P2P数据网络也就是通过区块链建立点对点、主体对主体的关系网络，其中各主体和节点相互平等，具有去中心化的特点。不同主体能够通过P2P数据网络实现点对点的交流、沟通，促使信息准确传递，这能够有效防止信息传递失真，保持政策本意。假设我们把节