区块链技术与政府公信力建设的耦合性及实现路径／彭红梅

　　（四）科层制权力困境

　　科层制权力困境主要是指民众对政府科层制运行模式和权力结构的诟病。在中国本土化管理模式下，政府拥有着全社会85%以上的权力，或者说政府本身就是一个巨大中心化权力系统。但这种权力不是政府与生俱来的，而是人民所赋予的，因此政府权力运行过程就受到广泛关注。科层制或者说金字塔式的权力运行模式存在着效率低而成本高的弊端，很容易造成信息失真、政府工作失误。层级越高权力越大、掌握的信息越多，但其运行过程又是不透明的，呈现在社会成员面前的就是一个“黑匣子”，这会引发社会成员对政府特别是对领导干部的不满。相比扁平式结构、分布式系统，科层制的权力结构存在着更大的风险，一旦受到攻击就会遭受到重大损失，具有很强的不确定性，这也引发了民众的担忧。

　　二、区块链技术与政府公信力建设的耦合性

　　（一）区块链及其特点

　　区块链是一种新型数据加密技术，其本质是一个去中心化的数据库。［1］区块链属于分布式数据存储，也就是利用区块链的个体都是信息的记录者、存储者。区块链具有以下特点，第一，异常安全。区块链不受任何人控制，并且能够实现数据完整复制，避免了单一数据库被攻击造成严重损失的风险，保障了数据安全。第二，不可篡改性。只要是进入区块链的数据就不会被更改，这对于瞬息万变的网络空间来说具有重大价值。第三，可访问性。不管是中心节点还是其他节点，任何人都能够轻松访问，很少存在被限制的情况。第四，无第三方。区块链是一种点对点的交易，不需要第三方进行管理或者批准。区块链技术的这些特点与“公共性+信任”的政府公信力建设存在着高度契合，借助区块链技术政府能够突破公信力建设困境，实现自我革命和自我革新，建立政府与广大民众之间的良性活动关系。

　　（二）区块链技术与政府公信力建设的耦合性

　　1.区块链技术为政府公信力建设提供安全环境

　　区块链为数据和信息公开提供了技术支持，有利于打破信息不对称的困境。首先，区块链为数据共享提供了支撑。分布式数据存储也就意味着网络中的每个个体都可以是数据存储的参与者和读取者，这解决了数据在各部门之间的兼容性问题，也解决了政府对信息隐瞒和限制的问题，任何数据更新都能够在政府各部门之间、政府与社会公众之间同步、平等地反映出来，促进了政府内外部的信息共享。其次，区块链为数据安全提供了保障。第一，共识算法使得区块链上的数据无法被篡改。篡改数据的高成本和高风险保障了区块链数据的安全性。第二，非对称加密技术使得