软腐败问题事前研判工作体系构建／孙宜芳

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：孙宜芳日期：2020-04-27 15:11:25

前研判工作体系。第二阶段是软腐败问题发生后的循环研判阶段。针对嵌入式防控遗漏的突出问题，通过事前研判平台积极开展约谈、批评教育，着力形成有针对性的思想教育闭环系统。通过思想教育，如果收到事前防控效果，则问题解决；如果没有，则走向上层组织，由上层组织进一步通过思想教育实施事前研判和防控，进而把结果反馈给下层组织。如此往复，上下层组织之间就形成了思想教育闭环系统，有效推进软腐败问题事前研判取得积极效果。岗位配置嵌入是根据不同岗位主体（被研判人）采取的嵌入方式。具体来说，根据不同岗位主体的实际情况，对关键岗位、风险点岗位、一般岗位的要求会有所不同，需要做到重点突出、确保全覆盖。还可以常见的软腐败问题为分析对象，结合不同岗位主体的实际情况，通过责任分解方式明确嵌入式防控落实权责清单，特别是关键岗位权责清单，保证落责到人。防控制度嵌入是以软腐败问题事前研判工作流程中涉及的主要制度为依据实施的嵌入方式。在具体操作中，要注意根据不同阶段的事前研判需要，建立不同的防控制度。在下级组织开展软腐败问题事前研判阶段，相应地嵌入定期自查、专项检查、内部巡查、约谈提醒、思想教育等各项制度。在上级组织对自身和对下级开展软腐败问题事前研判阶段，可嵌入软腐败问题研判工作会议制度、记录制度、重大风险提示提醒制度、重要岗位主体廉洁汇报制度、监督检查制度、惩戒制度等，还可根据实际情况，嵌入针对党组织（党委班子成员，特别是纪委工作人员）的软腐败问题事前研判工作制度、纪委自我监督制度、检查制度、定期汇报制度以及监察队伍管理制度等。需要说明的是，防控制度嵌入不是一劳永逸的，也不是相对固定的，需要在贯彻和执行中不断补充和完善，只有这样，才能确保软腐败问题事前研判工作能够在管用、健全的制度框架内顺畅运行。

　　上述三个不同视角的软腐败问题事前研判工作体系，既可以单独发挥作用，又可以协同发力，在软腐败问题事前研判工作过程中，可以根据具体情况酌情构建不同的工作体系。当然，软腐败问题事前研判工作体系的构建是一个在实践中不断探索和完善的过程，既需要根据工作实际不断调整，又需要在实践中不断总结经验、开拓创新，才能探索出符合自身实际的软腐败问题事前研判工作体系，为更好地预防各类软腐败问题，以及优化政治生态、净化党内风气提供强大的政治和组织保障。

　　参考文献：

　　［1］李晓明，朱媛媛.腐败根源深层次因素的寻找：重在从人的本能视角观之［J］.苏州大学学报（哲学社会科学版），2009（5）：40-44.

　　［2］杜治洲.基于惩治腐败有效性模型的网络监督研究［J］.中国行政管理，2010（7）：15-17.

　　［3］熊惊峰.运用监督执纪“四种形态”贯彻落实全面从严治党［J］.中国党政干部论坛，2016（1）：11-15.

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