多源流框架下公共政策制定过程研究——以多省市“校园200米范围内禁售辣条”政策为例／毕鸿昌

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：毕鸿昌日期：2020-01-20 17:26:38

uo;政策的出台基本符合多源流框架的理论预期，是问题流、政策流和政治流共同作用下政策之窗开启的产物，说明运用多源流框架解释我国政策制定过程具有较强的适应性和说服力。但是，作为西方主流的政策理论，我们也必须意识到，它并非完全适用于我国具体国情。具体而言，多源流框架内三条源流应该相互独立、力量均衡，一起促进政策之窗的开启。然而，结合“校园200米范围内禁售辣条”政策制定的实际情况，三者出现的顺序和作用均不符合理论设想，其中，问题流先声夺人，政策流紧随其后，政治流更多发挥的是潜移默化的引导作用。所以，在采用多源流框架对我国政策进行分析的过程中，不能生搬硬套，而是要紧密结合政策问题和政策环境等实际情况，做到有的放矢，提高理论的准确性和适用性。

　　与此同时，多省市出台的“校园200米范围内禁售辣条”政策本身存在一些不足，引起了广泛争议。同时，也暴露了我国政府现阶段在政策制定过程中的问题。但是我们也要看到，我国政府面对社会热点问题的敏感度和回应性越来越强，政策系统也正在朝着民主化和开放化的方向转型，社会公众和新闻媒体参与政策系统的渠道不断拓宽。其中，新闻媒体作为第三种力量，在识别政策问题、推动社会问题纳入政策议程中的作用得到了充分发挥，而社会公众在问题识别和政策制定阶段也能独立地提出自己的看法与建议，倒逼政府有关部门快速回应质询并采取有效措施。由此不难看出，一种良性的政策制定体制机制已经在逐渐孕育，我们有理由相信我国未来政策发展演变会稳步实现科学化、民主化和法治化。

　　参考文献：

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　　［2］ZAHARIADIS N. Ambiguity and Choice in Public Policy： Political Decision Making in Modern Democracies［M］. Washington DC：Georgetown University Press， 2003：126-132.

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　　［4］李燕，朱春奎.“政策之窗”的关闭与重启：基于劳教制度终结的经验研究［J］.武汉大学学报（哲学社会科学版），2017（5）：117-130.

　　［5］马胜强，蔡维明，柴资贻.当代中国改革启动的议程设置与政策制定过程：基于多源流理论的分析［J］.科学社会主义，2018（2）：109-115.

　　责任编辑张小瑞

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