参与式合作与贫困治理：商会参与扶贫的SWOT分析——基于南江县商会的扶贫实践／杜孝珍 王祎

　　二是加大政策支持力度。因地制宜，制订切实可行的扶贫计划和措施，为商会参与精准扶贫提供方向与发展框架。实施标杆管理，总结推广各商会参与精准扶贫的典型经验和有效做法。更为重要的是，完善政策激励工具，对商会中的扶贫典型企业，在购买服务时优先考虑，进行重点激励；为参与精准扶贫的商会会员提供无息贷款，并给予一定程度上的税收优惠，充分发挥政策激励效应。

　　三是完善大数据信息共享平台与沟通机制。利用大数据技术与大数据思维，促进扶贫信息化建设，整合扶贫信息系统，构建区域联网的贫困信息库，完善商会扶贫信息服务网络，建立实时分析机制与动态管理机制，推动政府、商会、帮扶对象实现信息共享、无缝衔接与精准管理。进一步完善沟通交流机制，工商联和商会可以利用“两微一端”等载体，实时沟通、有序协商，提高商会参与扶贫的精准度与有效性。

　　（四）WT战略——防御型：弥补内部劣势，回避外部挑战

　　一是扩大基层商会的影响。完善商会内部公约与制度，维护会员权益，提高商会的凝聚力和向心力。同时，维护经营秩序。如，南江县沙河镇商会成立之前，经营纠纷、市场秩序混乱等问题较为突出。商会成立后，通过经常性上门走访和不定期召开座谈会，虚心听取会员单位的意见和建议，积极帮助会员协调解决实际问题，市场秩序明显好转。另外，要发挥商会的桥梁纽带作用，化解资金困境。例如，南江县商会邀请重庆、天津、温州等地的商会和客商到南江县参观考察，为民营企业外引内联搭建平台。这些做法值得各地结合实际推广借鉴。

　　二是强化贫困农户的主体地位和脱贫致富意愿。党的十九大报告指出，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，实现物质脱贫与思想脱贫、精神脱贫相统一。贫困户作为第一责任主体，要发挥主观能动性，突破思想瓶颈，努力摆脱贫困状态。从政府与商会角度来看，要改变“保姆式”扶贫方式，由简单的救助和帮扶向激发和引导贫困户自力更生、自食其力转变，创造条件引导贫困村民嵌入社会组织来构建社会网络、获取社会资本。［2］同时，要将“万企帮万村行动”等帮扶项目与乡村振兴战略相结合，探索“精准扶贫+乡村振兴战略”的实现途径，将扶贫开发与经济社会发展、强化社会保障有机结合起来，实现治标与治本的统一；将发展经济与调整生活方式、转变社会结构有机结合，实现局部与全局的统一。

　　参考文献：

　　［1］卜文虎.以国家治理能力建设推动民族地区精准扶贫“去内卷化”［J］.云南行政学院学报，2018（5）：5-13.

　　［2］王佩，刘晓.嵌入式发展、参与式合作与贫困治理研究［J］.西北大学学报（哲学社会科学版），2017（6）：87-93.

 

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