成本分析视域下网上信访优势的合意发展/刘振勇 陆 霞

　　3.有利于推动和促进廉价政府、效能政府、阳光政府、法治政府的构建。在中国，政治权力系统存在强大的内部监督，而权力体系内部因为既得利益容易产生同盟，一些公职人员的失职、渎职、违法甚至犯罪常常被包庇或包容，以致很难被高层敏锐察觉。然而，民众虽如草芥却无处不在，而且个个目光如炬又不乏辨真识伪之力，领导干部或公职人员的失职、渎职或违法犯罪都难以逃出群众的眼睛，健全的制度和畅通的机制以方便群众反映、举报和申诉，将极大促进国家廉政机关对公职人员违法犯罪的检察和打击。自然，这就需要党和政府为人民监督政府创造充分的条件，网上及传统信访机制的建立健全有利于民众监督力量的充分发挥与实现。“群众的眼睛是雪亮的，只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让‘隐身人’无处藏身。”［4］在信访监督、信访举报、信访申诉的作用下，廉洁、高效、公开、公平、公正的政治体系就很容易构建达成。

　　4.有利于及时调解民间纠纷，化解行政冲突，增强群众对改革的认同，推动和谐社会的构建与发展。信访原本是群众满怀对党和政府的信任之情，要求党和政府主持公平、伸张正义的反映和诉求。利益得到满足，诉求得以落实，矛盾得以解决，人际冲突得以中止或改善，人们的幸福感、满足感得以实现，对党和政府的信任、认同、拥护必然提升，党和政府的凝聚力、向心力也必然增强。当信访渠道拥堵失畅时，信访权利实现的“惊天动地”，负面影响不容小觑，党和政府的合法性极易受到损伤，党和政府的号召力必然受到消解。显然，百姓的任何细小的事情都关系其生存发展的质量；积极而妥善地解决群众的诉求，就整个社会发展格局来说是必不可少的。毫无疑问，建立健全多元的民意表达与诉求机制，疏通现存的网上信访渠道以及传统的信访机制，加强信访关涉部门的密切配合与协同治理，无论是从改善与发展党群政群关系来看，还是为了实现社会的公平正义，都有着至关重要的影响和作用，这对于增强改革认同、推动和谐社会建设有着重要的价值和意义。

　　三、网上信访不可比拟的突出优势

　　网上信访就是公民、法人或者其他组织采用短信、电子邮件、传真、电话、视频等途径或形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门的相应邮箱、网站或平台反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关在网上做出相应的回复、处理的活动。这种借助于网络、技术平台和客户终端以电子驱动推进的民意反映和诉求，相对于传统人力驱动的去信走访有着突出的特征和不可比拟的成本优势。

　　1.网上信访具有方便