中国共产党领导社区协同治理的行动逻辑/朱卫卿

　　第二，扩大党的政治基础。其他治理主体对党的态度、认知和支持力度，直接关系社区协同治理的成效，因此，要重视对其他治理主体的团结、教育和引导，提高其思想认识，使其从内心支持党的工作。全面落实党密切联系群众的工作方法，化解社会矛盾、维护社会稳定，以保证社区居民委员会依法自治，履行职责，既能够增进治理主体间的互动，提高协同治理的决策效率与执行效率，也是巩固执政党地位的需要。社区党员应以身示范，做好社区居民人生观、价值观的引导者，在其他治理主体思想政治工作、青少年教育、邻里互助及社区建设等方面发挥先锋模范作用；组织管理社区内党员和群众完成本社区的各项任务，发挥党员在社区建设中的模范带头作用；社区党员应该围绕本社区居民需求以及社区建设工作需要，为社区提供服务、发挥作用搭建平台；积极营造学习身边先进、崇尚文明的社会氛围，强化居民的社区意识，塑造正向的价值观。

　　第三，加强对社区党员的管理与教育。新形势下社区党员结构和成分进一步趋于复杂，社区党员包括社区居委会主要负责人、个体业主党员、退伍复员军人党员、大专院校毕业生党员、离退休党员等，需要不断加强社区党组织的自身建设，强化社区党员协同治理的主体性和主动性，加强社区党员教育管理，增加不同群体党员的满意度和忠诚度，使广大党员自觉自愿地在社区发挥模范表率作用。探索并建立完善对社区党员实行科学的组织领导和管理制度，完善社区党员参与社区协同治理相关工作的激励保障机制，激发社区党员参与社区治理与建设的热情。根据当前社区整体形势的发展和基层组织的现状，切实抓好党内生活制度的建立完善和落实提升社区党组织工作科学化、制度化、规范化水平，通过社区党组织换届，优化基层党组织班子结构，增强创造力凝聚力战斗力，发挥党组织在社区的领导核心作用。

　　（二）主体协同：党领导和推进社区协同治理行动的关键因素

　　协同治理背景下，社区参与的主体不局限于社区居民，还包括社区在职党员干部、“两会”代表委员、驻社区单位、小区业委会、物业公司和居民代表等，凡是涉及社区全体居民利益的重大事项都提交社区议事会议或社区代表会议讨论决定，通过社区各治理主体开展广泛的参与活动。

　　第一，动员组织多元主体参与社区治理。把党的领导和制度规约结合起来，充分释放社区自主治理的潜能，加强和改善党的领导。党的十八届三中全会强调指出，“必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。社区协同治理是以社区公共问题的关注和寻求解决方案、具体治理方式等构成的完整行为过程，学习型、服务型、创新型社区党组织建设与这个过程是全面契合的。因此，社区党组织的主导作用、引领作用与协调作用的发挥，与社区各类治理主体协同统一在社区公共事务的治理过程中，也是社区党组织与社区治理主体相互嵌合的民主化路径。