走向精细化社会治理——基于史域、优势与路径的维度/魏崇辉 黄 敏

　　精细化社会治理的核心理念之一为民主，那么就必须有多元化的主体参与治理。调动民众的参与积极性，让群众充分参与到社会治理过程中，让他们及时了解社会问题和解决方法，及时与政府或社会组织沟通。政府应当建立健全购买公共服务的机制，曾经政府包办一切，但现在的政府不需要事事亲力亲为，可以采取投标竞标的方式，从社会组织中选择符合要求的组织来提供服务，通过建立健全综合性评审机制，对购买项目的整个过程考核和评估并将结果向社会公布。

　　随着我国市场经济的发展和社会进入深入转型时期，社会生活中出现许多新的复杂的问题和矛盾，传统的强制性的社会管理手段已经不再适应新的形势，而需要创新方式方法以满足当前形势的需要。推动精细化社会治理、创新治理手段是一项复杂的工程，需要综合运用多种手段来解决复杂的社会问题。目前常见的治理手段，一是经济手段或市场手段。政府应当肯定价值规律的作用并能熟练、合理地运用经济手段对市场、社会进行宏观调控，使资源利用最优。二是行政手段。行政手段是社会治理中一个有效的手段。政府应当转变职能，打造服务型政府，拓宽公民参与社会治理的途径，简化手续审批程序、增强决策过程民主化、增强部门之间的合作性、增强服务意识等，大幅度地提高工作效率，从而及时有效地解决问题。三是道德文化手段。道德思想具有潜移默化的作用，在日常生活中大力宣扬社会主义价值观等积极思想，能够在一定程度上调节人们的行为。道德评价是一种巨大的社会力量，能够约束人们的行为，起到激励和教育的作用。四是现代信息化手段。精细化社会治理的一大显著特征就是利用技术的专业化和科学化，利用现代信息技术提高社会治理水平。如建立政府与群众的交流平台，时时发布最新的政府信息和接受群众的反馈意见，能够及时有效地解决社会问题和矛盾。从战略上高度重视信息技术，将其作用发挥在社会治理中，加强社会治理与领域信息化建设的统筹管理、综合协调和顶层设计。信息化手段能大大提升管理效率和精细化程度，促进公共事业的发展。

　　（三）规范社会行为，追求可持续发展模式

　　精细化社会治理不同于传统社会管理简单追求效率的特征，它摒弃了将效率作为政府工作的首要准则，而强调公平与效率相结合，以公共服务为工作重点。首先，要确保治理行为的合法性，依照法律规定治理，加强法治建设，建立健全相关法律法规，依法执行，提高立法质量，加强监督力度，健全监督机制，增加政府信息公开透明度，确保政府信息公开的准确性，运用法律手段解决各项问题，促进社会和谐发展。其次，协商参与极其重要。社会治理之所以不同于社会管理就在于其民主的协商的治理形式，不是强制的单一的管理模式，而是多主体协商参与的持续过程，并为各个治理主体创造一个平等的协商环境，在合作协商的过程中尽可能地解决社会问题。再次，突出精细化文化的价值导向作用。社会治理旨在调节国家与社会互动的关系，而治理文化是连接两者的精神枢纽，能够转化人的思想和行为活动方式，具有社会价值构建的功能，且其作用的影响是持久深远的。中国传统文化中蕴含着社会治理的观念，我们需要挖掘这些文化，为社会治理提供文化服务。警惕照搬经验的“一刀切&rdqu