建立领导班子分析研判制度研究述评/刘学彬

　　陕西省在实践中，对领导班子研判，包括结构研判、实绩研判、能力研判、群众满意度研判和趋势研判五个方面。对于领导干部的研判主要有两方面：一是年龄、学识、能力、个性特征、心理素质等情况；二是工作分工、工作实绩、目标责任完成情况和求真务实、服务人民情况［6］。

　　甘肃省天水市在实施中，“三个侧重”科学设置研判指标体系。对领导班子主要侧重于从结构功能、工作业绩、整体运行、廉政建设等方面设置指标体系，对领导干部侧重于从基本情况、个性特点、履职能力、工作作风、廉洁自律以及存在问题等方面设置指标体系。在设置共性指标的基础上，将领导班子和领导干部分别进行分类，各有侧重地设置针对性、适用性较强的评价指标［7］。

　　山西省大同市新荣区和阳城县在实施中，对领导班子研判实行“5+X”模式，“5”即结构研判、能力研判、团结研判、实绩研判和群众满意度研判，“X”即发展趋势研判，具体包括良性上升、平稳发展、潜在下滑三种类型。两地对领导干部的研判，实行“2+X”模式，“2”即年龄、学识、心理素质等情况的静态研判和工作实绩、目标责任完成、为民服务、廉洁自律等情况的动态研判，“X”即评价意见，具体包括实绩突出、胜任现职、基本称职、建议调整四种类型［8］。

　　广东省揭阳市对领导班子设置八个要素的研判内容，即整体结构、政治表现、能力水平、运行情况、工作成效、作风建设、廉政建设和优化方向。对领导干部设置七个要素的研判内容，即基本情况、政治品德、履职能力、工作实绩、作风建设、廉洁自律和使用方向［9］。

　　四川省绵阳市根据不同地区发展特点、功能定位，把9个县（市）区划分为近郊、丘区、山区三类，分类设计不同的考核评价重点和指标体系。对领导班子的研判，分党委、人大、政府、政协四套班子运行情况，按职能划分分别设计不同重点。根据不同层次班子成员岗位适应度的要求，按党政正职、党政副职分层设计分析研判评估指标。整合纪委、财政、经信等部门各类考核资源，探索设立包括经济发展、发展方式转变、民生改善、社会建设、资源和生态环境保护、重点工作等6大类52项指标［10］。

　　三、关于领导班子分析研判的方式方法

　　现有研究主要集中在领导班子分析研判的实施程序、实施方法及数据的获取及处理方式三方面。

　　陕西省研判的方法步骤分为收集资料、分析评价、形成报告三个阶段。其中在分析评价阶段，进行定量分析和定性评价，具体分析实行数据分析、实绩分析、比较分析、环境分析相结合的办法。

　　山西省阳城县将科级领导班子和科级领导干部队伍建设综合分析研判工作细化为工作准备、资料收集、实地调研、民主测评、个别谈话、综合汇报、分析评价、撰写报告等8个具体步骤。

　　甘肃省天水市通过“查阅干部档案、定期考核以及相关部门收集”，“干部考察、经济责任审计、参加民主生活会、平时走访”以及“专题调研、召开汇报会、开展民意测评、填写调查问卷、大范围谈话”等三种途径准确掌握研判的基础信息。在此基础上，开展静态基础资料分析、动态实绩能力分析以及综合分析研判等三项分析。

　　广东省揭