地方政府环境投资策略互动的机理及影响因素分析/张 悦

　　（四）技术创新刺激了地方政府间环境投资的策略互动行为

　　环境投资能激发“创新补偿”效应，能提高当地企业的竞争力和生产率，有利于减少污染［9］。更进一步来讲，短期内环境投资会增大成本支出，挤占研发资金，从而降低地方政府的技术创新，但长期来看，会迫使地方政府和企业想方设法注重新技术的开发来降低成本，尤其重视环保技术和能源节约型技术的研发，以降低环境污染，进而减少污染治理投资，从头至尾形成良性循环。技术创新具有学习效应，先进技术在地区间的扩散形成策略互动，从而发生技术溢出效应。因此，技术创新刺激了地方政府间环境投资的策略互动行为。

　　（五）污染规制强度削弱了地方政府间环境投资的策略互动行为

　　对欠发达地区而言，为了招商引资、提升当地的经济发展水平，趋利的地方政府往往愿意以相对宽松的环境规制政策吸引、接纳盈利水平较高的污染型企业。因此，污染规制强度削弱了地方政府间环境投资的策略互动行为。

　　四、结语与政策建议

　　在以财政分权和政治集权为核心的中国式分权背景下，本文探讨了地方政府间环境投资策略互动的机理及影响因素。在中国式分权下，环境投资被地方政府视为争夺流动性资源的工具，为了防止本地优质资源流出和吸引外地优质资源，地区间相互模仿环境投资。腐败、财政分权与技术创新会加剧地方政府间环境投资的策略互动行为，公众环保诉求与污染规制强度会弱化地方政府间环境投资的策略互动行为。这表明遏制地方政府官员腐败、改革财政分权制度下的地方政府激励机制、加强地区技术创新并培育社会公众的监督力量和污染规制强度，能够有效遏制地区间的环境投资策略互动行为，有利于地方政府加大环境支出和监管力度，进而促进环境质量的提升。

　　具体来讲，相关的对策建议如下：第一，铲除腐败土壤，弱化腐败对竞争的加剧效应。2015年《政府工作报告》为反腐提供了思路，强化权力监督，使官员的行为处于阳光之下，同时严格控制地方政府规模的扩张，并增加地区财政开支的透明度和使用效率，加大反腐倡廉制度建设的步伐，压缩寻租空间。第二，引导环境投资良性竞争，增强环境管理集权。归根结底，环境投资的良性竞争源于地方政府的良性竞争，因此，矫正地方政府的恶性竞争行为，重构地方政府行为选择，鞭策地方政府的“有形之手”更多体现为“援助之手”，形成环境管理财权和事权更加匹配的格局。第三，切实加强环保技术创新。因地制宜采取针对性的激励政策，创造有利于企业环保技术创新的外部环境，同时着力增强当地企业自身的创新能力，实现从技术引进到技术模仿再到自主创新的动态演进。第四，畅通公众环保诉求渠