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2015年8月中期

城市社区网格化管理的优化研究/宋芙晖

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:宋芙晖 日期:2015-11-10 18:00:15
难到位,范围过窄则容易导致网格工作人员人数少、活动难开展。因此,按照“居住相近、利于管理、集中服务、便于活动开展”的要求,可从划分基层社会管理的基本单元网格入手,根据“四到”要求(教育管理落实到网格、设岗定责明确到网格、结对帮扶确定到网格、服务承诺开展到网格)对所属网格员进行管理和培训,构建横向到边、纵向到底的县(区)—街道办(乡镇)—村(居)委会—网格员四级立体网格,实现网格组织的全覆盖。
  2.信息平台的可操作性。实施网格化管理需要高效快捷的信息共享平台,既不能过于复杂,给社区工作人员使用过程中增加额外的操作困难,又不能过于简单,造成信息平台功能上的浪费。郑州市的社区网格化管理系统包括六个信息管理平台和一个百姓互动服务平台,每个信息管理平台又分别包括几个到十几个的不同功能模块,每个模块又分为成百上千条的社区基本信息和若干条问题事件的上报信息。面对这么庞大的工作量,不同区县、社区的信息平台要根据本区域的实际情况有所区别,不能简单地要求完全一致。此外,建立高效的信息平台,还应注重对网格管理人员的及时培训,以提高信息平台的可操作性。
  3.职能运行的协调性。要理顺各级网格人员的工作职责以及彼此在网格中的作用与地位,不仅要职责清晰化,还要不断加强彼此间的合作关系,实现网格职能运行上的协调性,打破部门的框架限制,减少对解决非问题的推诿拖延。目前旧的社区管理模式已经不能满足社区服务工作的需求,要通过网格化管理、社会化引领、信息化支撑、责任化分工和目标化考核,积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社会服务管理新体系,加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局,建立社会管理服务信息平台,通过强化职能分工、科学运行,实现对各类问题的有效解决。
  4.管理过程的规范性。社区网格管理的目的是为社区居民提供高效精准的服务,缺乏规范的管理模式是无法有效运行的,要发挥网格化管理的作用和优势,需要对管理过程的每一个环节进行规范。网格化管理的过程包括重新构造、发现问题、立案处理、派遣协调、问题处置等一系列流程。在推进社区网格化管理的过程中,要将原先各部门处理业务相同的流程进行整合、统一建设,系统内部实现社区服务各业务环节之间的横向衔接,保证业务的高效、透明、顺利运行。要从制度上对每一级网格的流程处理予以规范,保证社区管理的长效运行。
  5.结果监督的有效性。不仅要考察网格化管理过程中从发现问题到解决问题的工作效果,还要跳出过程,从整体上就每一级网格考核建立一套系统完善的工作评价体系。社区网格化管理应采用监督和管理职能相分离的模式,成立独立的监督中心,在网格化管理中实现对整个系统的整体监控和对职能部门、工作人员的重点监控。在这一层面上,网格化管理要改变原先自我管理、自我监督的无效监督局面。社区网格化管理是社区管理的新型工具和手段,需要完善的监督考核机制保障其正常运转。不仅要监控整个社区问题的处置情况,更要把监督落实到每个人的现实工作中。社区要对每名工作人员建立完善的考核机制,明确其职责,依据网格化管理中的评价系统,实现内部监督和外部监督相结合,并建立相应的奖惩机制
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