体育竞赛规则对领导干部政绩考核制度的启示/南 音

　　施惠玲指出，人类理性在制度构建中得到了积极的贯彻，具体体现为：价值理性，对人类终极价值的追求；工具理性，追求功能对目的产生的意义即效率，考虑它是否能够实现预定的目的；形式理性，表现为主体决策过程和制度逻辑结构的合理性。价值理性、工具理性和形式理性是不可分割、相互作用、彼此规范和制约的关系。工具理性、形式理性的逻辑是价值理性存在的载体，而价值理性引导工具理性、形式理性的发展方向。体育竞赛规则作为人类制定的一种游戏规则，也是人类价值理性的产物，由其产生，受其制约，在目标导向上追求价值合理性、工具合理性和形式合理性的辩证统一，进而为体育竞赛的有序开展创造制度前提，保证体育竞赛目标的顺利实现。

　　三、领导干部政绩考核制度的竞赛特性

　　政绩是执政者所做出的成绩，是对执政者进行评价的客观依据之一。领导干部政绩考核评价制度是我国政府为加强对领导干部管理而实施的一种游戏规则，是对各级官员行政绩效评估的基本规则，是行政管理工作开展的目标导向和行为准则，其制度设计发挥着指挥棒和风向标的重要作用，在一定程度上决定了领导干部的工作内容和目标、工作效率和效果，关系领导干部的选拔和任用，涉及领导干部最核心的目标利益。什么样的政绩考核制度造就什么样的政绩观，其本质是围绕组织目标，通过有效的激励和约束机制，设定考核评价指标，鼓励公平竞争、优胜劣汰，从根本上调动领导干部工作的积极性和主动性。李国强在《政绩竞赛与政治忠诚的表达》一文中指出，获得完整准确的信息是实施政治监督与控制的首要条件，上级政府唯有在此基础上才能准确评价下级政府和负责官员的工作绩效，进而采取合理的奖惩措施。为了赢得同级政府之间的竞争、获得上级政府的奖励并避免受到惩罚，下级政府及其负责官员不仅有强烈的动机追求政绩，还有投机冒进的行为，在规则的边缘，甚至踩着规则的红线，通过发布虚假信息来伪造政绩，即所谓“官出数字，数字出官”。各级领导干部政绩竞赛的目的是为了获得上级领导的信赖，中央通过向地方政府分权和晋升激励，激发了地方政府之间的政绩竞争，这也是改革开放以来中国经济社会发展取得显著成绩的关键因素之一。

　　四、体育竞赛规则对领导干部政绩考核的启示

　　体育竞赛规则是对运动技术水平检验评价的考核机制，领导干部政绩考核办法是对领导干部综合行政管理能力评价的考核机制。两者在本质上有相通之处，即均具有竞赛的一般特性，都是通过制定游戏规则，以比赛锦标或者职务职位等荣誉为利益目标导向，体现目标的工具性、价值性和目的性，进行有效的激励与约束，鼓励组织和个体在公开、公平、公正的原则下开展理性竞争，进而推动组织和个体目标的顺利实现。在这个过程中显而易见，游戏规则的目标导向起着关键性的决定作用，游戏规则决定了竞争的公平性和合法性，目标导向决定了竞争的合理性和约束性，只有在制定目标的过程中保证目标的规律性、道德性和目的性，才能使竞争主体在规则许可和目标设定的范围内激发内在的最大潜力