政府绩效、社区能力与居民幸福感/孟祥斐

　　社区能力建设强调地域社区发展的自主性和参与性，其与政府主导模式不同，主张通过挖掘社区自身优势和资源、提升社区集体能力来影响社区发展机会和满足公共需求，从而实现地区发展和个人福利。综合已有相关研究可以发现，社区能力对居民幸福感的影响主要体现在以下三个方面：一是构建和培养一种促进社区可持续发展的资源动员结构，从整体上提高社区应对和解决危机问题的能力，进而增进社区和居民福利。二是通过合作网络构建与提升社区组织能力，促进社区、社会组织及政府等不同主体的合作关系，提供多样化服务满足居民需求，进而增进居民福利。三是通过增进社区成员的社会参与和社会赋权，提高居民对关涉自身利益问题的认知、参与、谈判和决策能力，提高其集体行动能力和对发展机会的掌控能力，进而有效增进居民幸福感。

　　笔者拟借助深圳与厦门的调查数据，从政府绩效和社区能力的角度考察两者对城市居民幸福感的影响，同时比较作为宏观层面的政府绩效和作为微观层面的社区能力对居民幸福感的影响差异及其作用路径，以期为有效提升我国居民幸福感提供相关政策建议。

　　二、研究数据与变量测量

　　（一）数据来源

　　本研究的数据来自国家社科基金项目“社会质量视角下的社会建设研究”课题组2011年在深圳与厦门进行的问卷调查，调查对象为18周岁以上并在两市生活和工作一年以上的常住人口。本次调查采取多层分段抽样，首先根据城市产业类型和人口构成情况，在深圳和厦门共选取了7个行政区；然后依照不同社区类型，随机抽取了21个社区，根据定距抽样原则抽取100户入户调查，入户后选取家中生日靠近7月1日的成员作为调查对象。两市共发放问卷2100份，回收有效问卷1994份，有效回收率为94.95%。

　　（二）幸福感

　　幸福感是本研究的核心概念。目前关于幸福感的界定和测量主要集中于主观幸福感，认为幸福感是人们对自身生活状态满意度的主观评价和情感体验。本研究也借鉴此界定，将主观幸福感操作化为“整体来看，您对自己生活的满意度”这一指标，并将满意度分为“1”至“10”共10个等级，让被调查者根据自己的实际情况和感受给出评价。

　　（三）政府绩效与社区能力

　　作为本研究的自变量之一，政府绩效对居民幸福感产生重要影响。如何测量政府绩效呢？我们采用中国行政管理学会的定义：“政府绩效，是指政府所做的成绩和所获得的效益。既包括政府‘产出’的绩效，即政府提供公共服务和进行社会经济管理的绩效表现，又包括政府‘过程’的绩效，即政府在行使职能过程中的绩效表现。”其在不同层面上内容不同，简单来说，主要分为政治绩效、经济绩效和社会绩效三个维度。限于条件，本研究没有全面测量各级政府的绩效，而是从某个侧面设计指标测量政府绩效。在问卷中，我们共列了10个方面的问题，并运用主成分法对政府绩效的10个项目，即“政府公共政策决策透明度”“政府对困难群体的关爱程度”“居民贫富差距改善情况”“公民民