论全面从严治党方略的路径考量/郭倩倩 秦 龙

　　首先，遵守宪法和法律是最基本的行为准则。依法治国是党领导社会主义事业的基本方略。在党的十八届四中全会上，中共中央审时度势提出了全面推进依法治国的重大战略部署。对于党内政治生活来说，遵守宪法和法律是党员领导干部必须坚持的根本准则。坚持中国共产党的领导是依法治国方略实施的根本原则，是社会主义法治建设的核心和保证。如何在全面推进依法治国的进程中体现党的领导的决定性作用呢？根本在于使中国共产党作为执政党的思想、行为都必须适应依法治国的要求，真正成为一个“有规矩”的政党，这也是全面从严治党的内在要求。要促使党员干部带头遵守国家的法律法规，具备一定的法治思维和依法执政的能力。在行动中自觉维护宪法和法律的权威，不得有违背宪法和法律精神及原则的行为；还应当坚持人民的主体地位，依法公正对待人民的合理诉求，对于涉及人民群众切身利益的矛盾和焦点问题，能够做到公正裁决，使人民感受到法律的公平正义，加快建设社会主义法治国家的步伐。

　　其次，建立科学、系统、完备的党内法规体系。中国共产党的强大力量来自于坚定的信念和严格的纪律。党员必须服从党的纪律，才能始终保证中国共产党成为一个拥有战斗力的、集中统一的无产阶级政党，也才能保证中国共产党带领广大人民群众完成中国特色社会主义的各项事业。在全面从严治党的总体布局中，完备的党内法规体系是前提。“制度是党的组织的基础，而制度化是党产生组织力量的关键。在现代民主政治下，提高政党的制度化水平，是聚合和积累其组织力量的重要途径”［3］。制度建设作为一个重要部分在党的建设总体布局中被摆在突出的位置，而且制度建设并不是孤立存在的，它的完备与否决定了党的思想、组织、作风建设等是否有理有据。在内容上要注重党内的规章制度与宪法法律的衔接与协调，并且要紧贴实际生活，结合实际工作中的鲜活经验，坚持科学、民主、依法立规的原则，补充、完善、创新现有的党纪党规，不断向前推进、适时更新，逐渐形成系统完备的制度体系。例如2014年，中共中央根据形势的变化，宣布了一批党内法规和规范性文件的废止和失效，这是第一次集中清理不合时宜的党内法规和规范性文件。随着党内法规制度科学化、规范化水平的提高，将更加有利于全面从严治党真正落到实处，推动从严治党的规范化和程序化。

　　再次，不断加强和提高党规党纪的执行力度。坚持运用法治的思维和方式管党治党，以从严治吏为原则，对于违反党内规章制度的行为绝不姑息，始终保持高压态势，使各项制度和纪律真正成为党员干部行为的刚性约束。“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”［2］。对于党员干部违反党规党纪的行为，要坚决予以查处和追究责任。在纪律面前，一切党员干部都是平等的，“暗门”和“天窗”坚决不允许存在，这也是党纪党规严肃性和权威性的重要保障，使党内纪律真正成为带电的高压线。党的建设是一场攻坚战，也是一场持久战，为了使制度约束成为一种长效机制，巩固已取得的优秀成果，需要始终把党纪党规的遵守和监督融入党员干部的日常生活，围绕各项工作的不同环