党的建设制度改革的重点分析/肖俊奇

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：肖俊奇日期：2015-05-02 16:35:53

机制和利民惠民服务机制，努力构建城乡条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，实现服务群众的立体式、全覆盖。二是打造一支服务意识较强、服务能力突出的工作力量。加强基层干部培训，不断提高服务群众的意识和能力；健全激励保障制度，通过公开招考、竞争择优方式，选拔素质好、能力强、为民办事、群众认可的基层干部进入公务员岗位、事业单位，让基层干部干事有激情、工作有待遇、离职有保障。三是搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。加大村级组织活动场所的建设力度，积极推进党群服务中心建设。积极构建基层党建信息化工作平台，增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。四是建立一套科学长效、保障有力的服务机制。切实落实好基层党组织工作经费和基层干部待遇保障政策，建立健全稳定的基层党建工作经费保障制度；大力推进村级集体经济可持续发展，夯实服务群众的物质基础；建立以服务为导向、群众满意为标准的服务评价和考核奖惩体系，充分运用考核结果，将其作为检验服务成效的“试金石”。

　　四、不同时间跨度的重点改革内容

　　党的建设制度改革还要在协同推进中掌控改革时序和节奏，激发多元主体活力，使各个环节和各个层面的改革形成合力并良性互动。从近期看，要找准切入点和突破口推进党的建设制度改革。党的十八大以来，中央以祛作风之弊为切入口，以除腐败之患为突破口，严格执行八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，改进中央和省区市巡视制度，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一系列“组合拳”已经让全党和人民群众感到了变化，逐步为全面深化改革凝聚起了党心民心。下一步要坚持抓“常”“长”，扩大和巩固战果。从中期看，要配合实现全面深化改革的总目标推进党的建设制度改革。党的建设制度改革成效如何、进展如何，直接关系全面深化改革总目标的实现。具体而言，就是要统筹推进“六个着力”的改革内容：组织制度改革要更好地坚持民主集中制，严格党内生活，强化组织纪律；干部选拔任用制度改革要围绕培养选拔党和人民需要的好干部这个目标，抓紧解决干部选拔任用中的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制；干部管理制度改革要以有力的改革举措扎紧制度的笼子，堵住干部管理工作中的漏洞，在选好干部的同时管好干部；作风建设常态化方面要在落实八项规定、狠刹四风问题的过程中，下大力气推进制度化建设，严防不良风气死灰复燃；党的基层组织建设要通过改革创新让基层党组织时刻保持旺盛活力；权力的制约和监督方面要通过各种行之有效的改革措施，完善对权力的制约和监督，更好地用制度管权管事管人。从长远看，要适应长期执政的时代要求推进党的建设制度改革。面对“四大考验”和“四大危险”，必须把长期执政作为党的建设制度改革的战略任务来思考谋划，深入研究执政党的执政规律，重点研究和推进能够不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的制度改革，始终保持党的先进性和纯洁性，保证党执政并长期执政。

　　（作者系中共浙江绍兴市委党校讲师、博士）

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