基于数据挖掘的政府决策支持系统优化策略研究/张恩韶 杨 敏

　　三、数据挖掘在我国政府决策支持系统中的应用现状考察

　　面对世界科技发展的大潮流，中国政府特别是新一届政府从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，在新兴数据技术开发与应用方面进行积极探索，投入大量的人力、物力、财力，出台一系列的扶持政策，使政府决策支持系统得到了优化升级，数据挖掘在政府决策的多个领域已经推广使用。例如，党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。国务院制订的国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年），明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点，要求适应未来互联网发展需要，建设网络试验设施。

　　在执行中央决策的过程中，地方政府纷纷推出实施纲要和具体举措，如北京市提出“祥云计划”，上海市提出“云海计划”等。一是积极开展相关领域的试点工作，为数据挖掘提供丰富的数据源。2013年住房和城乡建设部先后公布了两批共计193个国家智慧城市试点，40个以上地级城市在各自“十二五”规划或者政府工作报告中正式提出建设智慧城市。二是加强对政府管理人员数据分析意识和能力的培养与提升。例如，杭州市下发《关于举办大数据时代的数据挖掘与商务智能高级培训班的通知》，为政府与企事业单位培养数据分析挖掘与商务智能专业人才，实现科学决策和政府转型奠定基础。三是探索公共信息服务供给与运营机制。例如，北京市“智慧朝阳服务网”将公私伙伴关系理论引入服务提供与运营机制，探索出政企合作的公共信息服务路径，对采集的数据进行深度挖掘和分析，提供个性化服务，极大地满足了公民差异化的公共信息需求。

　　以本文调研的济南市为例，作为山东省省会，济南市在推进电子政务平台建设，利用数据挖掘技术深化政府管理创新改革方面走在全国前列。2013年9月，济南市由工信部确定为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点城市。为充分发挥已有资源的作用和新兴数据处理技术的潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，济南市政府经过专家论证，与浪潮集团签署了合作共建协议。目前，济南市在利用数据挖掘技术推进政务平台建设方面取得了可喜的成果。例如，济南市政府热线12345依托先进平台开发了千万量级的智能化大数据平台，利用大数据系统实时监控热线办理情况，实现热线扁平化管理，减少中间环节。同时，反映市民诉求的周期性、趋势性变化，对热点问题和突发事件进行实时预警，继而找出倾向性、苗头性问题，使相关部门前瞻性地研判事态发展趋势。再如，为推进公安信息化向更高层次、更宽领域、更深程度发展，2012年，济南市公安局与浪潮集团合作共