新时期乡镇领导班子和干部队伍建设存在的问题与应对策略／盛维林

　　【摘  要】加强乡镇领导班子和干部队伍建设，要坚持鲜明导向、强调功能，锻造政治过硬、专业过硬的乡镇领导班子；坚持拓宽渠道、调优结构，打造发展急需、基层急需的乡镇干部团队；坚持考核保障、调高激情，构造实干为先、实绩为先的乡镇考评机制。当前乡镇领导班子和干部队伍建设中存在干部队伍结构错位、素能缺失之困，乡镇干部动力难提、激情不足之困，队伍建设制度缺失、元素弱化之困。对此，在换届中，要处理好谋定在前与选配于后的关系，换出稳妥有序好布局；处理好事业为上与干部消化的关系，换出选人用人好导向；处理好本土成长与客籍空降的关系，换出乡镇班子好风貌；处理好集中换届与换后管理的关系，换出健全完善好机制。

　　【关 键 词】乡镇领导班子；干部队伍建设；换届；镇域发展

　　【作者简介】盛维林（1970— ），男，中共江苏扬州市江都区委常委、组织部长。

　　一、加强乡镇领导班子和干部队伍建设的主要做法

　　习近平总书记指出：“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。”沿着这一主基调出发，近年来乡镇干部队伍建设总体呈现全面进步、全面过硬的主要特征，班子功能不断调强、治理团队不断调优、考核保障不断调高。现结合扬州市江都区的实践探索，对基层健全落实乡镇领导班子和干部队伍建设情况开展梳理与探讨。

　　1.坚持鲜明导向、调强功能，锻造政治过硬、专业过硬的乡镇领导班子。选干部配班子，政治素质是第一关，专业素养是必过关，必须双管齐下、优选精选。一是精神引领聚魂。有什么样的精神，就有什么样的干部、什么样的班子。抓住主题教育，总结提炼“引江精神”“东进精神”等本土化精神旗帜，将之作为校准乡镇班子航向的“引领舵”，激发乡镇干部干事创业的动力。二是专业赋能补钙。专业过硬，才会本领过硬。举办镇党政正职专业素能提升培训班，从人工智能与大数据、工业经济、农业农村、社会治理、党风廉政等重点主题中精选课题，切实提升领导班子成员专业素能。三是递进培养蓄势。抓住镇党委副书记这个调优班子功能的“胜负手”，按照“把最放心的人放到最不放心的岗位”标准，总结实践了“四先四后”（年轻干部进班子，先任党委委员，后转副镇长；有培养潜力的干部，先到大镇任党委委员或副镇长，后到小镇任党委副书记；作为镇长培养的人选，先在镇党委副书记岗位上历练成熟，后提拔至镇长岗位；机关部门年轻正科职干部到乡镇，先任党委副书记，后转任镇长）的递进培养链条，有力推动干部跨部门、跨镇域的上下左右交流，形成“‘75后’的书记、‘80后’的镇长”为主体的乡镇一把手队伍。

　　2.坚持拓宽渠道、调优结构，打造发展急需、基层急需的乡镇干部团队。乡镇干部要一手抓镇域发展，一手抓基