新时期乡镇领导班子和干部队伍建设存在的问题与应对策略／盛维林

来源：领导科学作者：盛维林日期：2021-01-22 16:30:51

层治理，必须紧扣职能、丰储优育。一是优化结构储。瞄准专业人才，实施名校优生定向招录计划，分批面向“双一流”高校优选紧缺型人才；充实治理骨干，实施“乡村振兴好青年”定制培养计划，面向本土籍高校毕业生、返乡青年、退伍军人等群体进行招聘，明确其在村（社区）兼任网格员；平衡性别队伍，在乡镇公务员、事业人员招录中倾斜理科、工科招录比例，平衡乡镇干部男女比例。二是青年联盟炼。针对乡镇青年干部展示平台不多、服务群众偏少、成长成熟不快等问题，成立乡镇青年干部成长联盟。联盟以乡镇机关和事业单位青年干部为主体，以名校优生、村（社区）后备干部、网格员、教师、医务人员等为补充，通过实绩展示、技能比武、领导点评等让青年干部互促共进。三是压担适时用。对乡镇年轻后备干部分类锻炼培养，适时适岗使用，让年轻干部及早进入中层岗位摔打磨炼，加速成长成材。

　　3.坚持考核保障、调高激情，构造实干为先、实绩为先的乡镇考评机制。考核既是指挥棒也是风向标，必须考准考实、激励激活。一是把重点放在“进球得分”。在全面推行乡镇综合考核的基础上，创新设立“进球榜”和“失球榜”，重点把体现高质量发展导向作为进球、失球情形认定及资格条件的核心标准。其中，“进球榜”按照“即时申报、月度认定、季度兑现”的原则开展，以快速认定、及时兑现的形式，激励干部更好干事创业、落地进球。二是把责任晒在“数据平台”。借力大数据，用好“1+N”大数据平台，把区委区政府确定的乡镇重大项目、重点工作全部录入数据平台，实行“日常提醒、提前预警、季度督查、年度回查”机制，通过公开晾晒实绩推动互评互促。三是把功夫放在“一贯平时”。每月召开由区委书记参加的经济形势分析会、项目分析会，乡镇党政一把手汇报重要指标完成情况，重大项目、重点工作推进情况，由组织部（考核办）、纪委、政府办等部门评议认定、督查通报，通过奖优罚劣推动干部力争上游。

　　二、当前乡镇领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题

　　乡镇干部是落实国家政策的“插秧手”，对于打通基层治理“最后一公里”作用关键、不可取代。当前，面对乡镇机构改革新任务、“十四五”新形势及换届新要求，在加强乡镇干部队伍建设中，我们发现了一些新情况新问题新困惑，也做了一些针对性思考。

　　1.乡镇高质量发展需要下干部队伍结构错位、素能缺失之困。乡情、主导产业、发展方向等都有结构性差异，各镇因此需要的专业方向干部也有一定差异，而现有乡镇干部队伍一定程度上还存在错位错配的现象。一些镇因为干部选配不够精准，缺少能把准镇域发展方向的“关键人”，还有一些镇专业能力强、有冲劲的年轻干部占比不足，这都影响班子运行整体质效的发挥。江苏全省实施审批、服务、执法“三整合”改革，旨在解决基层“车大马小”“责大权小”等问题，但改革完成后新的矛盾开始显现，权力下去了，责任和压力也就下去了，现有的乡镇干部队伍在审批、执法等专业上缺乏经验，“权力下得去、乡镇接不住”的现象比较突出，面对亟须处理的事项有“答不上来、做不起来”的情况。

　　2.现有选任交流机制下乡镇干部动力难提、激

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