本月杂志

2024年第2期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63937245
领导前沿

单位小群体冲击管理秩序的表现、风险与防控之道/汪文杰 杨春磊

来源:领导科学 作者:汪文杰 杨春磊 日期:2020-12-04 13:48:43
  
  【摘  要】单位小群体对单位的监管秩序、权力秩序、信息秩序、组织秩序都可能造成冲击,并在此基础上给单位带来制度被虚化、资源被侵占、效率被降低、风气被带坏、形象被损害的风险。为此,应当从制度建设、渠道畅通、理念协调、氛围营造四个角度出发,通过完善监督机制、开拓交流路径、强化情感认同、构建单位文化等方式进行有效防控。
  【关 键 词】单位小群体;管理秩序;利益需求;风险;监督;情感认同;单位文化
  【作者简介】汪文杰(1996— ),男,长江大学法学院硕士研究生,研究方向为行政法学、法律社会学;杨春磊(1980— ),男,通信作者,长江大学法学院副教授、硕士生导师、法学博士,研究方向为宪法与行政法学。
  【基金项目】长江大学教师发展项目“基于立德树人目标的大学生廉洁教育课程教学模式研究”(项目编号:B201813);长江大学教代会工作专项研究课题“全员育人与高校师德建设研究”(课题编号:2020JG03)
  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2020)21-0020-03
 
  一、单位小群体冲击管理秩序的表现
  1.盛行徇私舞弊,破坏监管秩序。单位小群体具有利益需求属性,其利用关系网络进行徇私舞弊会破坏单位监管秩序。人情面子是社会传统,而单位小群体就是人情面子的肥沃土壤,单位小群体内部的情感共鸣极易催生徇私枉法、以情扰法等乱象。在职位晋升方面,单位的考评机制被抛诸脑后,圈子文化盛行,拉山头、投靠山风行,领导干部主导的小群体中圈内人一路高升,圈外人则遭受排挤。在考核评优方面,小群体内部人员“大笔一挥”,对群体成员的些微成绩“小题大做”,对群体外部人员的辛苦努力却视而不见。在单位资源分配上,利用群体关系,小群体内部人员对于群体内部控制的单位资源取之不尽,群体外部之人却只能竭力“争取”。在工作任务分配方面,小群体内部默契统一,群体成员工作轻松简单、名利双收,小群体外部人员却“压力山大”、劳而无功。在对账报销方面,小群体内部人员相互勾结、徇私造假、贪瞒多报。单位内部的徇私舞弊必是多人作案,而单位小群体正是这一违规行为的绝佳载体,群体内部的人情运作是对单位管理秩序的藐视和消解。
  2.扰乱权责架构,破坏权力秩序。单位小群体通过人员的非正式聚合实现单位权责的非正式重组,从而打破原有规范化管理秩序下的权责架构。单位小群体的成员来自相同或不同部门,其拥有本职范围内的工作权限。当单位小群体的成员私下聚合在一起并拥有自身的目标追求时,其原本分散的权限就转化成跨部门、多领域的集合权限,直接受小群体内部控制。一方面,单位小群体通过这种非正式的权力重组,越过相关程序,架空部分领导和职能部门的权力;另一方面,在单位小群体集合权限的作用下,小群体内部人员越过相关权力人并获取他人工作权限为自己谋利,却使无辜的“被盗权者”承担责任,这就打破了原有的责任承担规则。这种通过权限集合实现架空权力、“盗权”且不担责的小群体运作方式对单位管理秩序的冲击是致命的,但其外在表现并不明显,因此亟须密切关注。
  3.散播不良信息,破坏信息秩序。单位小
[1][2][3][4]