单位小群体冲击管理秩序的表现、风险与防控之道／汪文杰 杨春磊

　　3.单位效率被降低的风险。高效完成工作任务是单位效益得以保障的条件之一，但当单位管理秩序被冲击时，单位的工作效率将难以得到提高。单位工作人员的团结一致是提高工作效率的前提。一方面，在单位小群体的干扰下，单位内部的徇私舞弊、排除异己会打击其他人员的工作积极性，单位内部的矛盾摩擦会阻碍正常工作程序的进行，单位内部不良信息的散播会分散工作人员的注意力。这些都会导致单位内部不能上下一心、团结一致地开展工作，最终造成工作效率降低。另一方面，单位小群体的利己思维会使得部分工作人员因私废公，对单位工作不尽心，从而降低单位整体工作效率。

　　4.单位风气被带坏的风险。单位秩序一旦受到小群体的冲击，单位风气将会受到破坏。健康的工作作风是在个人利益与单位利益相统一的理念指导下形成的，但是小群体的利己需求会直接动摇这一理念，转而将个人利益或小群体利益放在首位。在此影响下，团结共事的工作作风将被争名逐利取代，秉公办事的工作原则将被私相授受取代，求真务实的工作态度将被浮夸虚无取代。在正常的工作作风难以得到认可、不良风气大行其道之时，单位其他正派的工作人员也将潜移默化地受到腐蚀，单位的文化环境就会遭受侵蚀，结果导致歪风邪气盛行。

　　5.单位形象被损害的风险。良好的社会评价来源于优秀的工作人员及其服务，但是由于单位小群体冲击管理秩序，部分工作人员的服务态度和单位整体的服务水平大打折扣，单位形象难免受到损害。一方面，在小群体盛行徇私舞弊、扰乱权责架构、散播不良信息、制造内部摩擦给单位造成内耗的过程中，单位工作人员的服务意愿、能力与水平下降，从而使得公众对单位做出负面评价；另一方面，单位内部的不良风气和违规行为与社会主义核心价值观背离，导致公众对该单位失去好感。

　　三、单位小群体冲击管理秩序的防控对策

　　1.制度建设：完善监督机制。单位小群体之所以能够冲击管理秩序并给单位带来歪风邪气，与人治色彩严重、人情观念泛滥、关系网络复杂不无关联，而法治理念下的制度构建和程序遵循则是这一难题的破解之道。首先，对于单位内部，强化制度的权威，以单位章程明确规定、落实事权分散制度，实行咨询、决议、实施、督察等部门的清晰分工以及健康有序的权责体系，各分工部门必须在单位的监督中行使事权并承担责任。只有明确的监督机制才能保证有权必有责、用权受监督的理念得以落实，各部门之间相互监督、检举、制约的机制，可以使徇私舞弊、架空权力等违规行为人人喊打。其次，在单位外部，国家执法部门应加大监督执法和审计检查的力度，严惩损公肥私的违法犯罪行为，保护单位财产，威慑潜在违规违法人员。再次，完善监督机制，使得单位小群体对于违规行为既不能为也不敢为。

　　2.渠道畅通：开拓交流路径。单位小群体形成的动因之一就在于非正式地表达共同需求，如果能够畅通工作人员需求的正式表达