从党政、媒体、公众三者关系的变局看执政党社会管理能力的提升

　　随着信息技术的广泛应用，以互联网为代表的新媒体迅速崛起，其社会效用已经远远超出了传统传播介质的意义，它通过对政治、经济、文化和社会生活的全面渗透，正成为一种全新的生活方式，在人们的工作、生活和交往中发挥着至关重要的作用。网络新媒体已经从传统单一、单纯、单向度的信息发布和宣传工具，转化为双向度、复合式、多元化的传播和沟通渠道，并日益发展为具备政治沟通、舆论监督、文化传承、道德构建等功能。基于媒体功能、公众心理与执政环境的这种变动趋势，党和政府与媒体的关系格局也发生了相应的变化，主要呈现出以下特点。
　　一是媒体角色从原先的“传声筒”变成执政的“互动场”。传统意义上媒体的“喉舌”功能只是把党和政府的声音传达、告知给公众，这种单向传达中，媒体只是作为告知的工具和传声筒，媒体告知环节因缺少必要的互动沟通与反馈而没有起到应有的宣传动员、凝聚人心的作用。而新媒体环境下，媒体作为执政平台和信息通道，不仅可以在决策前通达社情民意以作参考依据，更可以通过执行过程的即时沟通和反馈来增强人们的凝聚力和认同感，从而将组织优势转化为政治动员力和执行力。这种角色的转变，不仅是从原先“单向告知”向“双向沟通”和“多方参与”的技术手段的改变，更是执政理念、姿态、关系和格局的改变。
　　二是媒体功能从原先的“窨井盖”变成社会的“安全阀”。在传统的行政架构和执政思路下，媒体宣传有着鲜明的政治属性和控制意图，一旦有危机事件发生，总试图通过“窨井盖”掩盖和控制消息，从而达到社会稳定的目的。但是随着新媒体的崛起，这种带有强烈政治隶属关系的体制性约束行为越来越丧失控制力，互联网所衍生出的新兴产业的特性和功能，天然地对抗着传统有效的内容管理、属地管理和分类管理，这使媒体的身份不再是居高临下的压制者，而是为执政者和民众搭建了真正意义上的沟通桥梁，成为民众表达利益诉求、宣泄负面情绪、实现舆论监督的重要渠道，发挥了维护社会稳定的“减压器”和“安全阀”功能。
　　三是媒体属性从原先的“零部件”变成整个的“外环境”。传统媒体从机构组织到属性功能都是内在于政治肌体的一个组成零件，随着新兴媒体功能的衍生和嬗变，其逐渐从某个施政环节弥漫扩散到整个执政环境与氛围。无论是政府形象的塑造宣传、民生项目的公开听证还是决策行为的舆论监督等，现代媒体几乎已经浸润和渗透到执政行为的每一个角落。这种相对独立、客观的第三方角色位置，有助于媒体更好地发挥桥梁中介、参与平台的作用，并进一步转化为更高的价值认同和人心凝聚的力量，使媒体自身的行业发展与执政行为乃至社会公众的理性培育三者间实现共生共赢。正是从这个意义上讲，新媒体已不再是执政的一个环节，而是整个执政环境本身。
　　如上所述，随着现代传媒日新月异的发展态势的变化，党政、媒体、公众三者的关系格局正在悄然变化：一方面，媒体之于党和政府的地位角色发生变化，这使得媒体和党委政府经常处在一种非敌非我的微妙状态；另一方面，社会公众已然养成依赖媒体的习惯，这种“媒介化生活”方式使得现代媒体的功能被无限放大，人们不仅通过网络获取信息、交流情感、参与活动，更从中获得价值