如何走出治庸周而复始的现实困境

　　“庸官懒政”是我国公共人力资源管理中的一个突出问题，严重损害了党委政府的公信力。近年来，湖北武汉、江苏宿迁等地相继掀起“责任风暴”，在任重道远的治庸之路上迈出了较为坚实的一步，无疑具有十分重要的现实意义。今年是“十二五”开局之年，也是地方党委集中换届年，换届后的各级领导班子都将以崭新的面貌、务实的作风出现在公众面前，而原来存在的“庸懒散”现象与此则显得格格不入。
　　一、制度的缺失导致了治庸积重难返
　　治庸多年，为何周而复始，收效甚微？既有主观认识的原因，也有外在环境的影响，但主要还是由制度缺失导致的。
　　一是教育机制的缺失。从我们党90年奋斗的历史来看，无论是革命战争时期，还是建国初期的社会主义建设年代，“庸懒散”现象都较少发生，干部的理想信念坚定，革命热情高涨，这是当时高度重视思想政治教育和制度约束的结果。然而，改革开放以来，在市场经济大潮的冲击下，一些地方、单位对思想政治教育重视不够，不同程度地存在形式主义、表面应付等“走过场”现象，少数人甚至丧失了理想信念，“一切向钱看”，放松了对世界观、人生观、价值观的自觉改造，导致正常的工作关系、人际关系出现“物化”、“人情化”、“等价交换”等不正常现象，坚持原则反倒成了不识时务。
　　二是竞争机制的缺失。干部人事制度改革以来，整个干部队伍的活力得到了较好的激发，但是能上能下、能进能出、竞争择优的选用机制还不够健全。特别是一些部门，人员流动不畅，有些干部“一个岗位干多年，一个部门到退休”，导致许多单位成为“一潭死水”，一些干部看不到希望，不思进取混日子。
　　三是评价机制的缺失。长期以来，由于GDP是干部考核评价最重要的量化指标，许多干部目光短浅，只片面追求经济发展速度、数字的增加，而忽视民生改善和环境保护，只追求当下、眼前的利益，忽视可持续的长远发展，从而产生了诸多社会问题。近年来，各地以科学发展观为指导，在干部政绩考核方面作了许多有益的尝试，相继引入了“绿色GDP”、群众幸福指数等考核指标，考核手段也有进一步改进，但距离健全完善的干部考核评价体系还有相当一段距离。
　　二、以构建长效机制为抓手，探索治庸新途径
　　《公务员法》颁布实施后，对干部队伍的管理建设提出了更高的要求。如何更加有效地治庸，关键应从制度机制建设入手，着力建立健全培养教育、选拔任用、考核评价、管理监督等长效机制。
　　1.健全培养教育机制，用坚定的信念引领干部。治庸的目的不仅是让干部不庸，更重要的是要通过培养教育，让干部激发出干事创业的内生动力，由“让我干”变成“我要干”，从根本上解决干部庸的问题。一要定期组织学习培训。要切实把思想政治教育贯穿始终，通过建立常态化、制度化的培养教育制度，让学习成为干部的行为习惯，让坚定的理想信念入脑入心，让干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉坚定理想信念，把职业当成事业干，带着感情干工作。二要及时进行警示教育。要定时把“庸懒散”现象通过图片、视频等方式，在一定范围内曝光，用反面典型来警示鞭策干部。三要加大正面引导力度。要通过多种形式树立身边典型，激起干