“一评三考”竞争性选拔干部的实践与思考

　　近日，郑州市认真贯彻落实省委坚持“五重五不简单”、建立选人用人公正机制的要求，采用“一评三考”（业绩评价，考学、考能、考德）竞争性方式，选拔了15名县（市）区政府正职后备人选和6名市直机关正职人选。这次选拔，突出岗位特点，坚持干什么、考什么，抓住干部绩、学、能、德的考察关键点和核心点，既看实际业绩、又重德才表现，既看能力水平、又重岗位要求，实现了干部业绩能力、群众公认度、任职岗位要求的最佳匹配与统一，整个过程风清气正，得到了社会各界的广泛好评。
　　
　　“一评三考”选拔干部有四个关键环节：业绩评价、考学、考能、考德。选拔实行定量评价与定性评价相结合。业绩评价、考学、考能实行“三结合”百分制评价，分别按60分、20分、20分计；业绩评价得分在选拔中起两次作用，从业绩评价得分较高的人中确定进入考学、考能环节人选，在综合评分中计入综合成绩。考德实行定性评价。

　　选拔工作启动后，市委组织部按照市委要求，精心制定参加选拔的资格条件，并结合竞争岗位特点提出工作经历、专业特长等个性条件。
　　
　　资格条件确定后，下发《通知》，召开动员会，动员符合条件的干部积极报名参加。经过各单位党组织初审，共有138名干部被推荐到市委组织部。市委组织部对这些干部进行资格复审后，确定128名干部参加选拔，其中竞争县（市）区政府正职后备人选的48名、竞争市直机关正职人选的80名。选拔按以下程序进行。

　　一是业绩评价。采用量化打分的形式，对参选干部前三年的工作实绩进行评价。按照分管工作在全省全市位次、前三年对项目建设和招商引资的贡献、工作量，市级分管领导认可程度、所在单位党政正职认可程度，前三年认定干部优先条件数量（优先条件是干部优先选用的量化指标）、年度考核优秀和优秀率、无过错，市委组织部平时考察、“两办”督查室办事效率质量、社会评议、履行党风廉政责任制等12个项目，确定不同分值，明确评价部门，制定打分标准。其中，分管工作在全省全市位次、前三年对项目建设和招商引资的贡献两项评价由参选干部个人申报，提交岗位分工文件和有关证明材料，由市委组织部分送市直业务主管部门认定后打分。其他10项评价，由市委组织部将参选干部名单分送有关领导、市直业务主管部门打分。市直业务主管部门打分后，再由单位党组（党委）会议集体研究确定。单项评分结束后，市委组织部将参选干部12个项目得分相加计算业绩评价成绩，并在其单位公示成绩及评分依据。

　　二是考学。采用闭卷形式对竞争岗位应知应会知识进行测试，主要考干部平时是否善于学习、对岗位应知应会知识是否掌握。

　　三是考能。采用施政调研答辩的形式，考参选干部研究分析问题、提出思路措施、推动实际工作的能力。施政调研答辩分实地调研、施政答辩两个阶段。一个是实地调研。根据竞争岗位的职责任务，围绕推动市委、市政府近期的重点工作，组织参选干部分别到基层、企业、项目等进行一周的实地调研。如，竞争县（市）区政府正职后备人选的，就搞好新商城、宜居教育城、宜居健康城等组团建设进行调研；竞争科技局局长职位的，针对高科技企业将实施的重点项目进行可行性调研等。参选干部要根据调研情况撰写调研报告，调研实行现工作岗位回避制度。另一