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领导前沿
新时代推进共同富裕的阶层桎梏及破解理路／祝伶俐 冯定国
来源：领导科学
作者：祝伶俐 冯定国
日期：2023-03-24 09:35:07
| 须从源头进行解决。推动社会各阶层经济的协同发展，首先，要建构制度协同机制，保障协同的彻底性、稳定性。要打破各阶层固有的经济发展模式，建构新的阶层互动经济发展模式，即在国家政府层面出台鼓励、引导并确认阶层经济互动机制、互动平台的建立，通过各级政府的层层引导、下传压力，推动新的阶层互动经济模式的建构，把社会各阶层的经济发展通过协同机制连接起来，为社会各阶层的经济协同发展提供制度保障，以强有力的经济互动机制破除阶层价值阻隔。其次，要大力推动公有制经济与非公有制经济的协同发展。在社会主义社会，公有制经济是共同富裕的基础性经济，更是关键性经济，而非公有制经济对社会主义市场经济的繁荣发展具有重要作用。因此，必须将公有制经济与非公有制经济的发展优势相结合，推动公有制经济与非公有制经济的协同发展。再次，要以税收调解推动不同阶层收入的协同发展。阶层收入是阶层不平衡最明显的体现，而税收则是影响不同阶层收入的重要因素之一，推动不同阶层共同富裕要规范收入分配秩序、规范财富积累机制。因此，在个人所得税上，需要降低低收入阶层的个人所得税税率并提升高收入阶层的个人所得税税率，特别是要以个人所得税增补促进高收入阶层对低收入阶层经济提升的激励政策，发挥高收入阶层对低收入阶层在收入上的帮扶作用，更加注重收入分配的公平性和社会责任，突出社会主义制度的公正性。在企业税收上，探索刺激多种性质的非公企业对低收入阶层的帮扶激励性税收优惠机制和帮扶再生性税收优惠机制，促进对推动共同富裕具有重要作用和贡献的企业的进一步发展。
（三）优化均衡民生建设，化解阶层发展矛盾
阶层分歧的最终诉求在于推动和优化民生建设、保障民生，这也是解决阶层矛盾的有效手段。党的二十大报告指出，要“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”［9］增进均衡民生建设，增进民生福祉，既是化解阶层矛盾以推进共同富裕的必要手段，又是党立党为公、执政为民的政治自觉。习近平总书记指出，“民心是最大的政治”［10］，“基本民生保障好了，可以消除各个收入阶层的后顾之忧，让大家能安心去创业、就业，在创业过程中如果有挫折、失败，‘安全网’能提供保障”［11］。当前，我国社会各阶层的矛盾以社会问题、社会矛盾等形式反映在教育、医疗、卫生、住房、就业、交通等民生领域，解决阶层矛盾必须协调各阶层的利益，不断细化、优化民生建设，推动民生建设朝着更加公平、公正的方向发展，满足社会各阶层对美好生活的向往。优化均衡民生建设，首先，要继续推动民生建设向广度和深度发展，提升民生建设的保障性和普惠性。一方面，民生建设要着眼于各阶层尤其是中低收入阶层的发展性需要，不断拓展民生建设的领域，编织更宽、更广的民生保障网，为中低收入阶层提供更多的保障，促使他们向上流动；另一方面，民生建设要着眼于各阶层的提升性需要，结合社会新的发展情况，优化原有的民生建设。其次，要正确处理民生领域的差异与平衡的辩证关系，增强民生建设的公正性和合理性。要消除民生领域资源分配不公的现象，防止民生资源更多地向具有优厚政治、经济实力的阶层倾斜和汇集，打破民生资源分配向资 |