习近平新时代大统战思维体系的内涵解析／宋 玉 常庆林

　　统一战线的战略定位是对国际国内两个大局的统筹谋划。一方面，国际环境深刻变化，需要统一战线在“倡导共同、综合、合作、可持续的安全观”中积极作为、主动发力。尤其是在“一带一路”与“人类命运共同体”等这些宏大且重要的国际问题上，需要统一战线充分发挥资源丰富、联系广泛的优势，把握机遇，赢得主动。另一方面，统一战线作为党克敌制胜与执政兴国的重要法宝，与党和人民的事业成败息息相关，与“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局的顺利实施与有效落实具有深刻的内在联系。将统战工作纳入党治国理政的总体布局中谋划部署，是习近平战略思维的集中体现。

　　（二）部署上——统一战线体制机制建设

　　新时代统一战线工作需要大格局的体制机制来保障和支撑。目前，我国建立了党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

　　党委领导体制。坚持党的领导是统战工作的核心问题与第一要旨。《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）对此有明确要求，为坚持党的领导提供了法律保障。

　　统战部牵头协调机制。第一，对各民主党派、无党派及工商联等成员进行政治思想引领，提供行动支持，鼓励其发挥作用、履行职责；对涉及统战工作的相关政府职能部门、社会团体等进行组织协调，开展统战联席会议，助力其各守其位、各司其职。第二，中央及各级地方党委相继成立统一战线工作领导小组，为相关职能部门参与统战工作提供了清晰的组织路径，为贯彻落实中央关于统战工作的法律法规、方针政策等工作提供了机制保障。

　　有关方面各负其责机制。第一，理论研究机制。统战理论界与学界需要及时关注研究新时代党的统一战线理论的创新内容，如“新型政党制度”“全过程人民民主”“最大公约数”等。第二，培训考核机制。完善以各级社会主义学院为主阵地的长效化培训机制，通过体系化、周期性的集体教学，全面提升学员的思想政治素质，增进学员参与统战工作的归属感与责任感；在考核指标体系中体现统战工作权重，切实将考核结果与统战干部的任用、晋升挂钩，有效督促统战工作落到实处。第三，队伍建设机制。严格按照“发现、培育、使用、管理”四个环节培育党外人才，加强“有代表性与参政议政能力”的党外代表人士队伍建设；在各级人大、政协及其他群团组织中给予他们政治安排，保障其政治参与权。

　　二、历史思维把方向

　　历史思维是习近平新时代大统战思维体系的深度承载，是指习近平善于运用历史思维把握统战发展大势，辨析统战发展规律，为发挥新时代统一战线“三个重要法宝”作用提供智慧力量。

　　（一）理论上——辨析发展规律

　　习近平具有宏观的历史视野，从统一战线发展大势中对以往统战理论与实践进行开拓与创新，彰显出统一战线的重要历史规律：第一，坚持党的领导是统一战线的核心原则。这是基于百年统战史总结出的最重要的一条规律，是在长期