黄河政治文明基因与新时代中国治理智慧探析／李庚香

　　国家的经济和产业政策不仅事关经济发展动力、发展水平和发展前景，而且事关国内民生、社会安全和国际安全、国际竞争力，存在着轻重缓急、本末长短等复杂的问题，必须统筹协调、因时制宜，否则，一旦畸轻畸重或者本末倒置，就会产生难以估量的损失和不可挽回的严重后果。对此，中国自然经济思想中的轻重思想、“成均”理论、平衡理念，具有极为重大的新时代价值。在巩固新中国成立七十多年和改革开放四十多年发展成就的基础上，面对目前全球经济增长乏力、不确定性和风险因素增加、经济发展前景黯淡的不利局面，我们必须以清醒的历史思维和冷峻的现实思维从黄河政治文明的重本抑末思想中汲取智慧、总结教训，破除本末固化、本末对立的僵化思维，制定科学合理而又富于适应性、创造性、实效性的经济与产业政策，有力地抵御经济发展风险，实现高质量发展目标。

　　一是既要树立总体经济观，又要注意优化经济结构，准确发挥重点行业、重点产业的带动和支撑作用。黄河政治文明的经济本末思想认识到了经济对于国家总体战略的重要作用，并认识到经济结构的重要性和经济政策的调节作用，对于我们今天推进供给侧结构改革、适应经济发展新常态、把握国际金融危机以及新冠肺炎疫情发生后综合国力竞争的主动权等具有重要的启发意义。我们要在经济发展和调整中抓住根本、兼顾细末、完善产业链和价值链，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。在制订“十四五”规划时，既要做好“顶层设计”，也要“问计于民”，把握好本末关系。

　　二是创造性处理好经济发展的本末关系，既大力发展实体经济和高端制造业，又协调性地发展高端服务业，多方面培植新的经济增长点，建设高质量发展的现代化经济体系。经济是体系性的，越是现代化发展阶段，经济的体系性越强、所涉要素越多，不是简单的重本抑末思维所能统揽的。我们要超越重本抑末思想的狭隘性和落后性，围绕高质量的目标，建设创新引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡发展区域体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，更好顺