“全面从严治党”是跳出“历史周期律”的新路径

来源：领导科学作者：于江日期：2015-12-07 15:50:51

集体经历了“文化大革命”，深切感受到社会主义制度仍不完善，对民主的内涵及实现路径进行了冷静的思考，在如何跳出“历史周期律”问题上继续探索和实践。一方面，认识到民主不仅仅是一种手段，更重要的是目的；另一方面，认识到要走民主制度化、法律化之路。1978年12月，邓小平在中央工作会议上十分精辟地指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社2002年版，第333页）这就将社会主义民主和社会主义法制结合起来。在邓小平的正确思想指导下，制度建设得到了加强，建立了包括领导制度、组织制度、干部制度、工作制度、生活制度、监督制度等在内的一整套制度，保证了党和国家决策的民主化、科学化，避免了出现重大的决策失误。经过第二代领导集体的不懈努力，实现了认识上的突破，党和国家的民主政治生活通过制度不断规范，在如何跳出“历史周期律”，巩固、发展、完善“民主新路”问题上有了新的发展。

　　（三）江泽民对跳出“历史周期律”的路径发展

　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在继承邓小平民主思想的基础上，更加强调法制在国家中的地位，在跳出“历史周期律”的民主之路上做出了新的贡献。一是健全民主制度。党的十五大报告指出，“坚持和完善人民代表大会制度”，“推进决策科学化、民主化”。党的十六大报告进一步强调：“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”可以看出，第三代领导集体在民主政治问题上，不仅注重健全顶层的民主制度设计，而且注重基层民主制度设计。二是依法治国与以德治国相结合。党的十五大报告提出了依法治国。2001年江泽民同志在全国宣传部长会议上提出，要将依法治国与以德治国相结合，进一步发展了党的第一代领导集体和第二代领导集体的民主治国思想。

　　（四）胡锦涛对跳出“历史周期律”的路径完善

　　党的十六大闭幕不久，胡锦涛同志率新一届中央书记处成员集体来到西柏坡，重温“两个务必”思想，继续作答这道历史考题。主要体现在：一是基层民主得到充分发展。“民主恳谈会”“居民议事会”等民主管理制度，“院落自治”“门栋自治”“楼宇自治”等民主管理形式，把民主从一个政治原则转化为老百姓看得见、用得上的民主实现形式。二是选举民主不断发展。从党的十六大至十八大，十年间对《选举法》进行了两次重大修改：2004年的修改，恢复直接选举中的预选，提出候选人在选举委员会组织下可以与选民见面；2010年的修改，提出城乡按相同人口比例选举人大代表，首次实现城乡“同票同权”。三是公民个人权利更加彰显。2003年收容遣送制度走向终结，2004年“国家尊重和保障人权”被写入《宪法》，2007年《物权法》施行，2011年新的《城市房屋拆迁管理条例》施行，2012年“尊重和保护人权”被写入《刑事诉讼法》。以胡锦涛为总书记的党中央，以科学发展观统领全局，“把‘发展’作为解决一切社会问题的关键，奠定超越‘历史周期律’的物质基础；把‘人民’作为社会主义运动的根本目的，揭示

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